Имеет ли право охрана на входе в кафе требовать предъявить паспорт?

Требование охранника предъявить паспорт: право или нарушение?

Имеет ли право охрана на входе в кафе требовать предъявить паспорт?

В последние годы в российском законодательстве наметилась тенденция к ужесточению правил обработки персональных данных и, в частности, к повышению санкций за их нарушение.

Однако в обществе не перестают утихать дискуссии по поводу действий отдельных должностных лиц в отношении документов, содержащих персональные данные.

Одним из таких вопросов является вопрос о том, законно ли требование частного охранника (например, охранника, сидящего при входе в образовательные организации или на предприятия, помещения которых сданы в аренду) предъявить паспорт для внесения данных из него в журнал учета посетителей?

Однозначного ответа на этот вопрос не существует, но анализ норм федерального законодательства позволяет сделать определенные выводы.

Паспортные данные – персональные или нет?

Единого перечня документов, содержащих сведения, относящиеся к персональным данным, равно как и прямого указания на отнесение паспорта к документам, содержащим такие данные, не имеется. Но поскольку в паспорте отражается минимальный набор сведений о личности гражданина, позволяющий идентифицировать его (Ф. И. О., пол, дата и место рождения и т.п.

), а из определения персональных данных следует, что к таковым относятся именно сведения, которые прямо или косвенно указывают на конкретное определяемое лицо, то можно с уверенностью говорить о том, что паспортные данные относятся к персональным. Соответственно, все действия с такими данными подпадают под регулирование, предусмотренное Федеральным законом от 27 июля 2006 г.

№ 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Закон № 152-ФЗ).

Это подтверждает и обширная судебная практика. Так, суды, как правило, относят к персональным данным Ф. И. О.

, дату и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, данные об образовании, профессии, доходах – чаще всего для идентификации конкретного лица по указанным данным требуется их совокупность (определение Санкт-Петербургского городского суда от 26 марта 2013 г.

№ 33-3815/13, Апелляционное определение Московского городского суда от 28 января 2014 г. № 33-5461/14, Апелляционное определение Саратовского областного суда от 29 января 2013 г. по делу № 33-500).

Кто вправе проверять паспорт?

Отдельные федеральные законы содержат прямое указание на право должностных лиц некоторых госорганов осуществлять проверку документов, удостоверяющих личность гражданина. В частности, таким правом обладают сотрудники:

Также правом проверять документы, удостоверяющие личность, пользуются операционно-кассовые сотрудники банка, работники МФЦ, организаторы ЕГЭ (совместно с сотрудниками, осуществляющими охрану правопорядка, или сотрудниками полиции), работники почты и т.д. Их правомочия установлены в нормативных правовых актах.

Причем в ряде случаев возможность проверки паспорта существует не сама по себе, а связывается с определенными условиями – например, с наличием данных, дающих основания подозревать граждан в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо при наличии повода к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, либо если имеются основания для их задержания в установленных законом случаях. Такие оговорки содержатся, например, в п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона № 3-ФЗ и в п. 4 ч. 1 ст. 9 Закона № 226-ФЗ.

Требование охранника предъявить паспорт: законно или нет?

Что же касается частных охранников, то для них Закон РФ от 11 марта 1992 г. № 2487-I «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 2487-I) прямо не предусматривает права на проверку документов, удостоверяющих личность.

В перечне правомочий частного охранника в рамках обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов на объектах охраны указана лишь возможность требовать от персонала и посетителей объектов охраны соблюдения внутриобъектового и пропускного режимов и осуществлять допуск лиц на объекты охраны, на которых установлен пропускной режим, при предъявлении ими документов, дающих право на вход (выход) лиц на объекты охраны (с объектов охраны) (ст. 12.1 Закона № 2487-I). Нет упоминаний об указанном праве и в приказе МВД России от 22 августа 2011 г. № 960 «Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны«.

Законность требования охранника предъявить паспорт напрямую зависит от того, указан ли в Правилах соблюдения внутриобъектового и пропускного режимов паспорт в качестве документа, дающего право на вход (выход) на объекты охраны (с объектов охраны), или нет. Если указан, то требование предъявить паспорт логично и обоснованно.

Если же документом, дающим право на вход (выход) на объекты охраны является, например, постоянный пропуск, то запрос предъявления паспорта в данном случае будет уже избыточным.

Однако, если на пропуске отсутствует фотография, то охранник может запросить у посетителя документ, удостоверяющий личность, для того, чтобы убедиться, совпадают ли указанные на пропуске данные с теми, что содержатся в документе.

Хотя, и в этом случае предъявление именно паспорта не требуется, поскольку получить необходимые для проверки сведения можно и из других документов – например, из временного удостоверения личности гражданина РФ, военного билета или водительского удостоверения.

Снятие охранником ксерокопий с паспорта и запись паспортных данных в журнале учета посетителей: законно или нет?

Следует обратить внимание на то, что даже если паспорт указан во внутренней документации как документ, требуемый для прохода в здание, то в любом случае полномочия охранника в данной сфере значительно уже, чем полномочия сотрудников полиции, и они не должны выходить за рамки оговоренных в законе. Тем более, что в последнем прямо указано: «Правила соблюдения внутриобъектового и пропускного режимов, устанавливаемые клиентом или заказчиком, не должны противоречить законодательству Российской Федерации» (п. 1 ст. 12.1 Закона № 2487-I).

В связи с этим распространенными нарушениями со стороны охранников являются:

  • снятие ксерокопии паспорта посетителя объекта охраны;
  • запись данных из документа, удостоверяющего личность, в журнале учета посетителей.

Очевидно, что такие действия охранника прямо противоречат нормам Закона № 152-ФЗ, который предусматривает обязательное получение согласия субъекта персональных данных на их обработку (ст. 9 Закона № 152-ФЗ).

Поскольку подобные действия охранника подпадают под смысл, заложенный в понятия «персональные данные» и «обработка персональных данных«, при их совершении охранники фактически становятся операторами персональных данных.

Следует также иметь в виду, что в ряде случаев, прямо предусмотренных в федеральных законах, такое согласие на обработку персональных данных должно быть выражено в письменной форме (или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью) (ч. 4 ст. 9 Закона № 152-ФЗ).

Исключения для случаев обработки персональных данных, необходимых для однократного пропуска на территорию

Постановление Правительства РФ от 15 сентября 2008 г. № 687 предусматривает особенности обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации.

Речь идет о тех случаях, когда действия с персональными данными (их использование, уточнение, распространение, уничтожение) в отношении каждого из субъектов персональных данных осуществляются при непосредственном участии человека – например, когда на пункте пропуска посетители диктуют необходимую информацию сотруднику организации, осуществляющему контроль входа-выхода, или же сами заполняют специальные формы (бланки), отражая в них свои паспортные данные. Поскольку посетитель добровольно предоставляет информацию о себе в определенном объеме, тем самым выражая свое волеизъявление на ее обработку (в виде конклюдентных действий), то формально требование Закона № 152-ФЗ считается исполненным.

Но и здесь существует ряд условий. Так, при ведении журналов (реестров, книг), содержащих персональные данные, необходимые для однократного пропуска субъекта персональных данных на территорию, на которой находится оператор, должны соблюдаться следующие правила:

  • необходимость ведения такого журнала (реестра, книги) должна быть предусмотрена актом оператора, содержащим сведения о цели обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации, способы фиксации и состав информации, запрашиваемой у субъектов персональных данных, перечень лиц (поименно или по должностям), имеющих доступ к материальным носителям и ответственных за ведение и сохранность журнала (реестра, книги), сроки обработки персональных данных, а также сведения о порядке пропуска субъекта персональных данных на территорию, на которой находится оператор, без подтверждения подлинности персональных данных, сообщенных субъектом персональных данных;
  • копирование содержащейся в таких журналах (реестрах, книгах) информации не допускается;
  • персональные данные каждого субъекта персональных данных могут заноситься в такой журнал (книгу, реестр) не более одного раза в каждом случае пропуска субъекта персональных данных на территорию (п. 8 Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации, утв. постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2008 г. № 687).

Несмотря на то, что обработка персональных данных в целях однократного пропуска субъекта персональных данных на территорию, на которой находится оператор, может быть осуществлена без уведомления Роскомнадзора, организация пропускного режима в данном случае требует легализации – в частности, необходимо издание соответствующего локального акта, инструкции, положения и иных документов, регламентирующих порядок пропуска на территорию организации. Целесообразно урегулировать и порядок хранения персональных данных. Например, в отношении каждой категории персональных данных должны быть определены места хранения персональных данных (материальных носителей). Кроме того, необходимо обеспечивать раздельное хранение персональных данных (материальных носителей), обработка которых осуществляется в различных целях, а при хранении материальных носителей – соблюдать условия, обеспечивающие сохранность персональных данных и исключающие несанкционированный доступ к ним (перечень конкретных мер по обеспечению условий хранения устанавливает сам оператор) (п. 13-15 Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации, утв. постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2008 г. № 687).

Судебная практика

Решений судов, касающихся оценки правомерности сбора паспортных данных охранниками непосредственно в пунктах пропуска, не так много.

Однако единичные примеры свидетельствуют об отрицательном отношения суда к закреплению в должностной инструкции охранников права на проверку документов, удостоверяющих личность. Так, например, в постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 августа 2010 г.

№ 09АП-17918/2010 отмечалось, что подобные положения инструкции, равно как и право на осмотр имущества, вносимого (выносимого) на объект и задержанию граждан, противоречат закону, поскольку Закон № 2487-I таких правомочий для охранников не предусматривает.

Суд подчеркивает, что проверка документов, удостоверяющих личность, осмотр личных вещей и задержание граждан являются исключительной прерогативой сотрудников полиции.

Поскольку в соответствии со ст. 12 Закона РФ № 2487-I на охранную деятельность распространяются ограничения, установленные ст. 7 Закона № 2487-I, а в последней прописан прямой запрет на осуществление действий, посягающих на права и свободы граждан, то рассматриваемые положения инструкции не соответствуют закону.

Защита персональных данных

Согласно ч. 2 ст. 5 Закона № 152-ФЗ обработка персональных данных должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Обработка персональных данных, несовместимая с целями их сбора, запрещена.

В большинстве случаев цель сбора охранниками паспортных данных ограничивается отчетом перед начальством о проделанной за день работе. Тем более, что запись данных паспорта не свидетельствует о том, что человек, чьи данные переписаны, действительно проходил через пункт пропуска – в условиях развития информационных технологий доступны целые базы данных, содержащих необходимые сведения.

Вместе с тем, гражданам, чьи паспортные данные переписывает охранник, следует задуматься над сохранностью предоставляемых сведений.

Даже если исключить тот момент, что сам охранник может распространить информацию, ставшую ему известной во время исполнения служебных обязанностей, возможен вариант, что журнал учета посетителей с конфиденциальной информацией из паспортов физлиц может попасть в руки мошенников, которые используют ее во вред субъектам персональных данных. Поэтому, прежде чем предоставлять свои паспортные данные, следует удостовериться в наличии у охранника законных оснований для их получения. Если отказ в предоставлении паспорта препятствует проходу в здание, то можно обратиться в администрацию учреждения за разъяснениями и получением необходимой информации. А при наличии оснований для защиты нарушаемых незаконными действиями должностных лиц прав и интересов не лишним будет и подать жалобу в вышестоящие органы (если учреждение подконтрольно таковым), прокуратуру или суд.

***

Таким образом, несмотря на преследуемую охранниками цель обеспечения безопасности на объекте охраны, их требование к посетителям предъявить паспорт для проверки не всегда является законным и обоснованным. А действия по копированию или записи паспортных данных в журнале учета посетителей, как правило, прямо противоречат закону.

Наталья Ключевская,
ГАРАНТ.РУ

Источник: http://guardinfo.online/2020/01/13/trebovanie-oxrannika-predyavit-pasport-pravo-ili-narushenie/

Кто имеет право требовать паспортные данные?

Имеет ли право охрана на входе в кафе требовать предъявить паспорт?

Проверка документов в крупных городах – частое явление. Многие сталкивались с проверкой документов сотрудниками полиции или просьбами работников той или иной организации предъявить документ удостоверяющий личности. А кто может требовать для проверки такие документы? И что является “документом удостоверяющим личность”? Разберем этот вопрос с правовой точки зрения.

В действующем законодательстве отсутствует понятие – «удостоверение личности». Но при этом в нормативных актах имеется список документов, которые можно предъявлять при отсутствии паспорта, являющегося главным удостоверяющим документом для граждан РФ.

Документ, удостоверяющий личность

В РФ основным документом, удостоверяющим личность, является паспорт гражданина РФ (в п.1 Указа Президента РФ «Об основном документе, удостоверяющем личность»).

На ряду с паспортом, удостоверять личность гражданина могут следующие документы:

  • военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу);
  • временное удостоверение личности по стандартезированной форме № 2-П, выдаваемое на период оформления паспорта;
  • документ, удостоверяющий личность гражданина РФ, по которому гражданин РФ осуществляет въезд в РФ в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок выезда из РФ и въезда в РФ (для лиц, постоянно проживающих за пределами территории РФ);
  • справка, выдаваемая подозреваемым и обвиняемым, в установленной форме;
  • удостоверение личности моряка;
  • свидетельство о рождении (для граждан не достигших 14 лет);
  • удостоверение личности военнослужащего;
  • служебное удостоверение работника прокуратуры.

Для иностранных граждан на территории РФ, документом удостоверяющим личность являются:

  • паспорт иностранного гражданина;
  • дипломатический паспорт;
  • документ выданный иностранным государством и признанный в соответствии с международным договором документом, удостоверяющим личность лица без гражданства;
  • разрешение на временное проживание;
  • вид на жительство в РФ;
  • удостоверение беженца или свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ.

Относится ли водительское удостоверение к документам удостоверяющим личность

Вопрос спорный и противоречивый. Прямого указания в законе на то, что водительские права можно использовать в качестве документа удостоверяющего личность нет. В то же время права обладают всеми обязательными реквизитами способными удостоверить личность гражданина.

Сотрудники, каких организаций и учреждений обладают правом проверки документов

В установленных законом случаях сотрудники полиции имеют право проводить проверку документов, удостоверяющих личность, например, при рейдах и иных специальных мероприятиях.

При этом отсутствие паспорта или иного документа, его заменяющего не является основанием для привлечения к административной ответственности, но может стать причиной для административного задержания сроком до трех суток.

Закон устанавливает перечень ситуаций, при наличии которых предъявление паспорта необходимо, а именно:

  1. судопроизводство (предъявляется при входе в суд дежурному и судье (секретарю заседания);
  2. нотариусу при осуществлении нотариальных действий;
  3. в органах ЗАГСа при проставлении соответствующих записей;
  4. при выполнении действий на основании доверенности;
  5. работодателю (в отдел кадров, секретарю, юристу) при трудоустройстве и увольнении;
  6. в кредитные учреждения при получении (оформлении) денежных переводов;
  7. в почтовые службы при получении отправлений;
  8. при оформлении пенсии в пенсионный фонд (территориальное подразделение);
  9. при выдаче военного билета, водительских прав, заграничного паспорта и в прочих ситуациях, прямо предусмотренных в действующих нормативных актах.

Нередко предъявление паспорта требуется при подписании договоров и соглашений и при заключении различного рода сделок, а также получении государственных услуг.

В каких ситуациях возможна проверка

Стоит сразу оговорить, что полномочия сотрудников правоохранительных органов, в том числе полицейских, строго регламентированы и поэтому ограничены законом.

Соответственно без веских причин у вас не могут потребовать предъявления паспорта.

Если же имеет место такое требование без законных оснований, то можно говорить о превышении полномочий и соразмерной ответственности сотрудника правоохранительного органа.

Среди оснований для проверки документов, ФЗ «О полиции» выделяет следующие ситуации:

  1. когда имеются причины полагать, что гражданином могло быть совершено преступное деяние;
  2. когда имеются подозрения, что гражданин объявлен в розыск;
  3. когда есть информация о совершении лицом административного правонарушения (в т.ч. когда гражданин был застигнут на месте совершения проступка);
  4. когда имеются основания для применения к гражданину задержания в качестве принудительной меры.

При этом основания для задержания гражданина также перечислены в законе. Помимо лиц, подозреваемых в совершении преступления, могут быть задержаны граждане:

  1. объявленные в розыск;
  2. совершившие побег из-под стражи или из психиатрической лечебницы;
  3. предпринявшие попытку проникновения на находящиеся под охраной объекты;
  4. уклоняющиеся от административного ареста;
  5. признанные невменяемыми на основании решения суда и уклоняющиеся от необходимого медицинского лечения;
  6. совершившие попытку суицида;
  7. нарушившие комендантский час;
  8. затребованные к выдаче иностранным государством;
  9. имеющие явные признаки психического отклонения, создающего опасность для окружающих.

Кроме того, на фоне введения личного банкротства, многие граждане, накопившие множество долгов получают ограничение выезда из РФ. Это также является основанием для предъявления паспорта сотрудникам соответствующего органа.

Если гражданин не относится ни к одной из названных выше категорий, то для проверки у него документов (паспорта гражданина) оснований нет.

Как происходит проверка документов

Помните, что независимо от основания, сотрудник полиции, обратившийся к гражданину для проверки его документов, удостоверяющих личность, обязан выполнить следующие действия, согласно ст. 5 закона РФ «О полиции»:

  1. представиться, назвав свою фамилию, имя и отчество, а также занимаемую должность (звание);
  2. в подтверждение своих слов представить для ознакомления гражданину свое служебное удостоверение (однако об этом должен попросить сам гражданин);
  3. сообщить причину и с какой целью он обращается к гражданину.

Помните, что начинать спор или ругаться с представителем правоохранительной организации не стоит, как и отказываться от представления документов, даже если, по вашему мнению, нет причин для проведения проверки.

В противном случае, при подтверждении законности проверки, за неповиновение требованию полицейского на нарушителя будут наложены штрафные санкции, предусмотренные в положениях ст. 19.3 КоАП РФ. При этом вы можете получить штраф в размере до 1000 рублей или административный арест на срок до 15 суток.

Сотрудник полиции не имеет права требовать оплаты административного штрафа за неповиновение в месте проверки документов, поскольку он назначается исключительно по решению компетентного органа после рассмотрения протокола об административном правонарушении, который составляется сотрудником полиции, которому не подчинился нарушитель, в обратном случае следует воспользоваться юридическими услугами по представительству в суде.

Кроме того, если не имело место неповиновение, но документ, удостоверяющий личность предоставлен не был, сотрудник полиции имеет полное право доставить гражданина в отделение для выяснения личности. Поскольку конкретного времени доставления закон не содержит, то он может быть какой угодно, но не более трех суток.

Ответственность за непредставление документа

Говоря об ответственности, необходимо напомнить, что на основании прямых указаний Конституции РФ, являющейся основным законом, (ст.

55) любая обязанность на гражданина (в частности, носить при себе паспорт) может быть возложена только федеральным законом.

При этом ни один федеральный закон не требует ношения при себе документа, удостоверяющего личность от граждан России. Соответственно всегда можно апеллировать данным положением при общении с представителями власти.

Лучше доверьте работу по семейным делам юристу или адвокату. Поверьте, он знает тонкости и нюансы, которые помогут Вам не только сохранить время, но избежать критических ошибок. А найти опытных юристов из любого города России Вы сможете на ЮрПроводнике.

Источник: https://trudpravorf.com/kto-imeet-pravo-trebovat-pasportnye-dannye/

Милиция не имеет права требовать предъявить паспорт и прописку без оснований

Имеет ли право охрана на входе в кафе требовать предъявить паспорт?

Вечерка постоянно поднимает ментовской вопрос, чтобы люди усвоили, что они тоже не твари дрожащие. Вот статья, которая была в газете не так давно, там все более чем подробно расписано. http://members.vb.kg/2013/05/14/bezopas/1.html

Моя милиция меня бережет

Вы законопослушный гражданин и никогда ничего не нарушали.

Но почему же, когда милицейский патруль устремляется вдруг навстречу, впадаете в отчаяние — все, попал! Хотя это неудивительно: многие наслышаны о неправомерных действиях милиции, именуемых в народе «ментовским беспределом». Сегодня поговорим о том, как обезопасить себя от вымогателей в погонах, не попасться на их провокации и уловки.

Человек в милицейской форме ощущает себя хозяином положения и нередко демонстрирует превосходство в некорректной форме. Но ведь подавляющее большинство граждан допускают такое отношение к себе со стороны людей в форме, на уровне животного рефлекса чувствуя себя без вины виноватым.

Поэтому совет первый — выработайте в себе самоуважение. Если вы не преступник, находящийся в розыске, ведите себя спокойно, вы ни в чем не виноваты. И доказывать это не обязаны! По принципу презумпции невиновности обосновать вашу вину должен милиционер.

Пройдемте–с!

При встрече с сотрудником правоохранительных органов ведите себя спокойно и уверенно, твердо и настойчиво. Не грубите, не провоцируйте и не поддавайтесь на провокации, не оказывайте физического сопротивления.

Необходимо знать, что остановить вас на улице и потребовать документы вправе далеко не каждый сотрудник, который носит милицейскую форму. Граждане обязаны выполнять только законные требования милиционера и только в момент исполнения им служебных обязанностей.

Наряд ППС обязан нести службу на строго отведенном маршруте. Данные об этом есть в карточке маршрута патрулирования или карточке поста.

Таким образом, сотрудник Ленинского УВД не вправе заниматься патрулированием территории Свердловского района.

В случае несовпадения места и времени маршрута с местом и временем вашей встречи с сотрудником милиции вы имеете полное право закончить на этом общение и спокойно удалиться.

Гражданин,

документики предъявите

Нет закона, обязывающего носить с собой паспорт, кроме как в условиях чрезвычайного положения. Поэтому, если с собой нет ID, предъявите милиционеру любое другое удостоверение личности.

Сам факт его отсутствия не является правонарушением, но, парадокс, по закону в этом случае сотрудники правоохранительных органов имеют право доставить вас в отделение для выяснения личности.

Отправляясь туда, будьте максимально внимательны.

Ой, а это что тут у вас?

Наркотики…

Если сотрудники милиции хотят провести досмотр вас и ваших личных вещей, они обязаны делать это только в присутствии двух понятых и при составлении протокола (согласно ст. 566, ст. 567 Кодекса об административной ответственности и статьям 95, 96, 184, 185, 186 Уголовно–процессуального кодекса).

Без протокола милиционеры могут вас осмотреть только снаружи. При личном досмотре сотрудники и понятые должны быть одного пола с досматриваемым.

Если почувствовали или заметили, что вам что–то подкинули в карман, сумку, ни в коем случае не трогайте предмет, даже если милиционеры предлагают взять его в руки и рассмотреть подробно.

Это единственная возможность защитить себя от подбрасывания улик! Если на них не будет отпечатков ваших пальцев, а на руках — следов контакта, то доказать, что этот “кулечек” или “коробочек” ваши, весьма проблематично.

Перед процедурой досмотра сделайте заявление о том, что, по вашему предположению, сотрудники милиции подбросили не принадлежащую вам вещь, и потребуйте в присутствии понятых занести эти слова в протокол.

Вы арестованы

Задержать могут только за совершение правонарушения, преступления или по подозрению в содеянном. Если сотрудники милиции принуждают вас “пройти”, “проехать” с ними в отделение, не пытайтесь оказать сопротивление, не убегайте, не оскорбляйте. Ведь именно этого от вас и добиваются недобросовестные стражи порядка, чтобы на законных основаниях вас “отработать по полной программе”.

Мотивацией к аресту гражданина может быть и любимая “блюстителями порядка” причина — “нетрезвое состояние”. Имейте в виду, что ответственность по статье 366 Кодекса об административной ответственности наступает лишь в случае, если вы выпили и начали буянить, валялись в арыке, приставали к прохожим.

Курение в общественных местах тоже не является причиной для задержания. Сообщите, что в статье 7 Закона “О защите здоровья граждан КР от вредного воздействия табака” четко перечислены места, где курить запрещено. А такого понятия, как “общественное место”, там не значится. Предложите сотрудникам милиции составить протокол о вашем предполагаемом нарушении.

совет

Просто продемонстрируйте хотя бы минимальное знание закона и адекватность. Не давите на стража порядка, дайте возможность ему “сохранить лицо”. Никогда, никогда не бойтесь.

Не дайте поймать себя на словах: — Что вы здесь делаете? — Нахожусь. — С какой целью? — С целью присутствия. Все. Ответы даны. Еще вопросы? “Извините, ваши требования незаконны, я обязан подчиняться только законным требованиям милиции.

До свидания. Спокойного дежурства”, — на этом диалог исчерпан.

практикум

Рассмотрим конкретную ситуацию. Вы идете по своим делам, а навстречу бравые ребята из патруля: “Предъявите документы!”.

Прежде всего попросите сотрудников представиться, назвать фамилию, должность, звание, в каком УВД работают. Попросите показать удостоверение, которое он должен держать на уровне ваших глаз, чтобы было удобно читать.

Лучше всего делайте это вслух, параллельно переписывая данные.

Помните: торопить вас никто не имеет права! Вероятно, что патрульный не очень корректно поинтересуется, зачем вы это делаете? Объясните, что хотите знать его данные, чтобы обжаловать действия, если они покажутся вам неправомерными.

Также можете использовать фото–, видео– и аудиотехнику для записи разговора. Спросят, зачем, вежливо ответьте: “Для возможного суда в качестве доказательства по делу”. Включив запись, громко предупредите милиционеров о том, что происходящее фиксируется. Любые попытки препятствовать вам незаконны.

Обратите внимание на срок действия удостоверения: некоторые бывшие сотрудники УВД “теряют” при увольнении доки, а потом используют их в корыстных целях. Отказ продемонстрировать служебное удостоверение — нарушение закона со стороны милиционера. Скажите ему об этом, предупредив, что, согласно статье 8 Закона “О милиции”, вы вправе не подчиниться сейчас его требованиям.

Думаю, для всех очевидно, что отходить в сторону с людьми в форме крайне небезопасно. Без агрессии, спокойно объясните, что много слышали о неправомерных действиях милиции, поэтому вам спокойнее будет разговаривать тут, при свидетелях, тем более что скрывать вам нечего.

Если вас задержали, то имеете право:

на один телефонный звонок для уведомления родственников или близких о задержании и месте нахождения. Органы и лица, осуществившие задержание, обязаны разъяснить задержанному его права и обязанности, при этом сделать соответствующую запись в протоколе;

обжаловать задержание в вышестоящий орган или прокуратуру. Сотрудники милиции обязаны предоставить вам возможность обратиться с жалобой как в устной, так и в письменной форме;

родственники, администрация по месту работы или учебы, а также защитник по просьбе задержанного в кратчайший срок уведомляются о месте его нахождения. Этим правом необходимо пользоваться во всех случаях — хоть кто–то будет знать, где вы находитесь, и позже человек, которому позвонили, сможет засвидетельствовать время задержания, а при необходимости — поднять тревогу;

при задержании несовершеннолетнего в обязательном порядке уведомляются его родители или лица, их заменяющие. Задержать вас могут по административным правонарушениям сроком не более трех часов в соответствии со ст.565 КоАО.

По истечении этого срока должен быть составлен протокол об административном правонарушении, и, если иной состав преступления в ваших действиях отсутствует, вас должны освободить.

По уголовным преступлениям вы можете быть задержаны на срок до 48 часов, после чего должны быть либо освобождены, либо вам должна быть избрана мера пресечения в виде содержания под стражей (ст. 97 УПК).

обратная связь

Какие именно темы из области личной безопасности для вас наиболее важны? О чем хотите проконсультироваться со специалистом? Пожалуйста, присылайте вопросы по электронной почте vizavi–07@mail.ru

Ведущий рубрики — Владимир Колесников,

консультант по безопасности с 17–летним стажем.

Фото из Интернета

Источник: https://www.vb.kg/doc/236419_miliciia_ne_imeet_prava_trebovat_prediavit_pasport_i_propisky_bez_osnovaniy.html

Предъявлять, не предъявлять — вот в чем вопрос: в каких случаях предоставлять паспорт рассказал хабаровчанам юрист — Новости Хабаровска

Имеет ли право охрана на входе в кафе требовать предъявить паспорт?

Мы покорно сдаем паспорта, когда берем в хабаровских прокатах, например, коньки и прочие спортивные снаряжения. Возмущаемся у касс, но предъявляем документы продавцу при покупке алкоголя.

В день защиты персональных данных хабаровский юрист рассказал о том, насколько правомерно требование паспорта и в каких случаях предоставлять его не нужно.

Заплатить по таксе за прокат коньков на катке, тюбов, ледянок, клюшек и прочего инвентаря для проведения активного зимнего отдыха – дело нормальное.

Однако, помимо указанной суммы с человека требуют оставить в залог паспорт, водительские права, а если таковых при себе не имеется, могут отказать и вовсе. Арина Колосова приезжает на каток стадиона имени Ленина практически ежедневно. Говорит, что купила коньки всего неделю назад, до этого все время пользовалась услугами местного проката.

— Меня удивило настойчивое требование паспорта, когда я пришла в прокат впервые. У меня его, правда, не было при себе. Мне сообщили, что в таком случае коньков мне не видать в этот день.

Я стала возмущаться, мол, что это за порядки? Ведь я плачу за прокат и это должно быть единственным условием. О залоге, да еще и в виде моего главного документа, нигде не прописано, ничего не сказано.

Работник пункта развел руками и сообщил, что часто прокатный инвентарь не возвращают, поэтому им нужны гарантии, — поделилась хабаровчанка Арина Колосова.

Юристы утверждают, что в этом случае нарушение закона – налицо. Требовать паспорт, по словам специалистов в области законодательства, имеют право только сотрудники правоохранительных органов.

— По поводу прокатных организаций, где настаивают на оставлении паспортов, ко мне обращаются часто. Сразу говорю: это незаконная мера. Мало ли, что с вас требуют. Существует закон, который регулирует любые взаимоотношения. На что может претендовать прокат? Во-первых, на оплату по таксе.

В этом вся суть их деятельности и это норма. Вы, в свою очередь, обязаны оплатить и аккуратно пользоваться вещью, вернув в срок. Так же прокатчики в праве потребовать оставления залоговой суммы, эквивалентной цене по таксе, как бы в качестве гарантии, что вы вернетесь, как минимум, за деньгами.

Паспорта и прочие документы, удостоверяющие личность, с вас просить не могут и вы не должны их оставлять. Если на вас все-таки давят в этом вопросе, вполне можно вызвать полицию прямо на место проката, там сотрудники составят протокол об административном правонарушении.

Владелец и не знающий законов сотрудник обязаны будут заплатить штраф, — сказал Александр Протасов, юрист.

По словам эксперта, потребовать паспорт в прокате могут в единственном случае, — если у организации имеется утвержденная форма договора, который составляется между сторонами: прокатом и человеком, который берет в пользование их имущество.

Там указываются реквизиты организации и, в свою очередь, вы вписываете в форму свои паспортные данные. На документе должна быть ваша подпись, автограф сотрудника, который выдал в прокат имущество и печать организации.

Договор должен быть составлен в двух экземплярах, один из которых останется у вас, а в торой – в прокате.

— Мне 44 года. Явно ведь, что не 17, а у меня просят паспорт у касс, если я покупаю алкоголь. Я понимаю, когда приходят дети и хотят приобрести спиртное, но у взрослого мужичины-то к чему спрашивать документы? Да и вообще, почему я должен показывать свой персональный документ на каждой кассе, каждому продавцу? – возмутился Николай Барков, покупатель одного из хабаровских супермаркетов.

В случае с продажей спиртного и табака, по словам юристов, все законно. В соответствии с законодательством, не допускается продажа данного вида продуктов несовершеннолетним.

— Если у сотрудника магазина возникают (подчеркиваю) обоснованные сомнения по поводу достижения покупателем совершеннолетия, он в праве попросить предъявить паспорт. Тут уж ничего не поделаешь. Но, конечно, наши кассиры часто необъективны. Просить документы у человека, которому явно уже не 18, — неправильно, как минимум.

Это возникает негодование, но в этом случае можно пожаловаться только администратору торгового зала, не более. В таких моментах вызов полиции неуместен, — пояснил юрист.

Специалисты напоминают, к персональным данным человека относятся его ФИО, адрес фактического проживания и прописки, дата и место рождения, номер и серия паспорта, дата его выдачи, серийные номера других документов (медицинский полис, ИНН, СНИЛС, пенсионное удостоверение), информация из трудовых и медицинских книжек. Также к ним можно отнести как информацию о семейном и социальном положении, так и сведения об образовании и доходах.

На обработку, хранение, распространение и публикацию, а так же не предоставление сведений о персональных данных гражданин должен дать письменное согласие. Если же его не было предоставлено, использовать данные сведения нет прав ни у кого. Нарушение карается законом.

Для справки:

Международный день защиты персональных данных отмечается 28 января.

Это праздник был учрежден для того, чтобы пользователи, в первую очередь, Интернета не забывали о соблюдении правил поведения, в Сети которые помогают обезопасить их виртуальную и реальную жизнь. Позже рамки расширились.

В этот день принято напоминать гражданам о том, что такое персональные данные и о том, каким образом их можно и нужно защищать как на просторах глобальной сети, так и в повседневной жизни.

Вера Чеботарева, новости Хабаровска на DVhab.ru

Источник: https://www.dvnovosti.ru/khab/2017/01/28/61547/

Лайфхаки от Юриста 4: Осмотр не = досмотр, или как проходить мимо любого цербера в супермаркете/ночном клубе

Имеет ли право охрана на входе в кафе требовать предъявить паспорт?

Продолжение серии постов “Лайфхаки от Юриста”. И спасибо всем за комменты и лайки.

Напоминаю, что речь идет о том, что вы можете совершить дерзко но законно, игнорируя запреты безграмотных.

Данный “лайфхак” будет являться таковым для очень дерзкой и бесстрашной категории граждан. Зная список законов, что я приведу ниже можно отхватить по зубам, если следовать им беспрекословно. Для остальных скорее инфа на заметку,  ибо эффективность работы многих, полезных для нашей страны, НПО примерно равна совокупной совести сотрудников МТС.

КоАП РФ 23.3 дает нам весьма конкретный список людей, что могут проводить досмотр.

Среди них нет:

1) ЧОПов (Лицензионных сотрудников Частного охранного предприятия) которых мы регулярно встречаем в:

– Супермаркетах

– ТЦ

– Кинотеатрах

2) Простых гопников, что стоят на входе в:

– Ночные клубы

– Бары

– Публичные мероприятия

Само собой у таких парней есть свой аргумент, как и у полисменов, мол это не досмотр, а осмотр, только вот вы сами вытащите все из сумки, либо откройте так, чтобы мы видели.

Разумеется это только просьба, а не приказ. Вот только если ты не выполняешь “просьбу”, мы поговорим по-другому. И именно момент“по-другому”нам будет важен для разбора.

——————————————————————————————————–

Начнем с подозрительных ЧОПов в супермаркетах. Эти ребята чаще всего грозят задержать вас до вызова полиции. В данном случае на их стороне и правда есть закон:

Согласно ст. 12 Закона РФ от 11.03.1992г.

№ 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» лицо, совершившее противоправное посягательство на охраняемое имущество (например, товар в магазине), может быть задержано охранником на месте правонарушения и должно быть незамедлительно передано в орган внутренних дел.

Иными словами, охранник не может требовать от вас задержаться до приезда полиции, как и требовать досмотра, если вы не совершали  “противоправного посягательства”.

Посему его просьбу можно игнорировать и идти своей дорогой. Применение силы по отношении к вам может подвести ЧОПа под ряд неприятных статьей.

—————————————————————————————————————————–

Теперь сладкое. Клубы – бары и прочие ночные заведения.

Самое главное, что нужно помнить, что перед вами простой гопник, без лицензииЧОПа. Он не является владельцем заведения, полицейским, или тем более вашим старшиной.

При этом быдло-вышибала  свято верит в то, что может отдать вам приказ: “Вы не проходите”, в случае отказа от досмотра.

Для начала, нужно отметить, что ведение “пропускного” и “внутриобъекного” это специальные права лицензионного ЧОПа, что следует из закона “О частной детективной и охранной деятельности”.

В соответствии с договором на оказание охранных услуг, заключенным охранной организацией с клиентом или заказчиком, частные охранники при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов в пределах объекта охраны, а также при транспортировке охраняемых грузов, денежных средств и иного имущества имеют право:
1) требовать от персонала и посетителей объектов охраны соблюдения внутриобъектового и пропускного режимов. Правила соблюдения внутриобъектового и пропускного режимов, устанавливаемые клиентом или заказчиком, не должны противоречить законодательству Российской Федерации;

Кстати, даже если бы паренек имел бы лицензию ЧОПа нужно внимательнее прочитать строки из закона выше “не должны противоречить законодательству Российской Федерации”,а во фразе “Вы не проходите”, есть противоречие, ибо в Статье 426 ГК:

“Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами”.

У закона правда есть исключение, например в случае со школьником и алкоголем или бомжем и кредитом, но совершеннолетний и питейное заведение – отнюдь не исключение (есть даже судебная практика). И разумеется надпись даже на лбу охранника можем отказать без объяснения причин”, имеет такую же юридическую силу, как оправдания вейперов.

Посему, когда у вас достаточно наглости, проходим мимо вышибалы и смешиваемся с толпой. Действия гопаря со входа трактуем как прямую агрессию, с его стороны, что  может попасть под массу статей.

Важно понимать, что невзирая на то, что закон на вашей стороне, полиция не поможет вам угомонить вышибалу, например штрафом за незаконную охранную деятельность или угрозы. Как и во всех случаях, пока кого-нибудь не порезали или убили.

Я пытался добиться от них хоть каких-то действий, но не получил желаемого, в виде отписок, не имеющих отношения к законам РФ.  На видео отчет о моих попытках.

Позже я получил отписку от прокуратуры, мол гражданка, что была со мной была в состоянии опьянения, что, конечно, не имеет основания, для отписки, в прочем органы напишут, что хотят ради очередного отстегивания.

Чаще всего местные блюстители с ними знакомы лично, благодаря алкоголю, что наливают в заведении, и дебошем со стороны тех, кто его употребляет. Но так же полиция не поможет выдворить вас из заведения, если вы уже вошли и не совершили ни одного правонарушения.

Как же все-таки супермаркетам обезопасить свой товар, а ночные заведения от своего бухла вооруженных людей.

1)  Супермаркеты. и сенсорные рамки – отличный способ поймать вора с доказательством о его преступлении. В иных случаях, будьте готовы, что вор сбежит, и МВД вам даст отказ от возбуждение уголовного дела за неимением доказательств.

2) Клубы. Во-первых, важно иметь на входе нормального ЧОПа с лицензией, во-вторых метало-искатель.

В случае, если человек пищит на рамке, и отказывает продемонстрировать металлический предмет стоит задержать его до приезда полиции, как человека, что намеревается совершить преступление.

Возможный Суд признает, что у вас был повод для таких подозрений, даже если пищала металлическая пробка от коньяка.

Источник: https://pikabu.ru/story/layfkhaki_ot_yurista_4_osmotr_ne__dosmotr_ili_kak_prokhodit_mimo_lyubogo_tserbera_v_supermarketenochnom_klube_4389182

Вопросы по закону
Добавить комментарий