Как действовать при несогласии с тем, что УК вывесила в подъезде список жильцов должников?

Информация о должниках по коммунальным услугам

Как действовать при несогласии с тем, что УК вывесила в подъезде список жильцов должников?

Нередки случаи в практике управляющих организаций, когда они в качестве меры воздействия на неплательщиков ЖКУ избирают способ обнародования списка должников на так называемой “доске позора” в подъезде или на придомовой территории. На самом деле, это является грубым нарушением ФЗ №152 “О персональных данных”. О правомерности обнародования списка должников ЖКУ сегодня и поговорим.

Персональные данные

Прежде чем разобраться в правомерности вывешивания на всеобщее обозрение списка должников жилищно-коммунальных услуг, необходимо разобраться в вопросе о персональных данных.

Под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к физическому лицу, включая ФИО, год рождения, место проживания, имущественное положение. Поскольку данная информация позволяет определить личность субъекта персональных данных.

При заключении договора управления МКД управляющая организация получает от собственников их персональные данные.

В работу управляющей организации входят функции по приёму первичных документов для регистрационного учёта граждан, а также ведению и хранению этих документов.

То есть, управляющая организация получает право на обработку персональных данных собственников помещений в МКД.

Под обработкой персональных данных понимается их сбор, систематизация, накопление, хранение, обновление, изменение, использование, распространение, обезличивание, блокирование и уничтожение.

Сбор, хранение и распространение персональных данных регулируются ФЗ №152 “О персональных данных”. Нарушение закона, в частности, распространение персональных данных о человеке влечёт за собой административную ответственность.

Я к вам пишу – чего же боле: Минкомсвязи разъяснило вопрос раскрытия информации, содержащей персональные данные.

Вывешивание списков должников ЖКУ

К сожалению, данная ситуация не редкость.

Управляющие организации, а иногда и РСО имеют склонность вывешивать на дверях подъездов или на информационных досках во дворах МКД списки неплательщиков за жилищно-коммунальные услуги.

При этом, они не задумываются о нарушении закона “О персональных данных”. За такие противоправные действия привлечь к административной ответственности могут именно управляющие организации.

Некоторые управляющие организации хитро обходят закон, размещая информацию о должниках ЖКУ с обезличенными данными. Например, только номер квартиры и сумму долга.

Они читают, что обобщённая информация без разглашения других персональных данных не даёт возможности установить личность человека.

Поэтому информацию можно считать обезличенной и соблюдение конфиденциальности в данном случае не требуется.

Но не следует пользоваться этими советами, чтобы не попасть под административные штрафы за разглашение конфиденциальной информации. Лучше работать с должниками индивидуально по другой схеме.

Например, проводить персональные беседы с неплательщиками, обсуждать проблемы должников на общих собраниях собственников или оглашать общую сумму задолженности МКД.

Появятся ли персональные данные собственников помещений в МКД в открытом доступе?.

Ответ Роскомнадзора

В связи со сложившейся ситуацией управляющие организации направили запрос в Роскомнадзор, является ли номер квартиры персональными данными физического лица и будет ли считаться нарушением ФЗ №152 размещение на информационных стендах УК информации о его задолженности с указанием суммы задолженности?

В своём ответе Роскомнадзор сослался на ст.3 ФЗ №152, согласно которой под персональными данными подразумеваются любые сведения, прямо либо косвенно относящиеся к определяемому физическому лицу. По мнению ведомства, эта информация должна быть персонализирована, чтобы позволить идентифицировать субъекта персональных данных.

Поэтому номер квартиры, по словам Роскомнадзора, без указания дополнительных сведений не является информацией, которая позволяет однозначно идентифицировать определяемое физическое лицо.

То есть, размещение информации о должнике с указанием номера его квартиры и суммы долга, но без ФИО не может подразумевать обработку его персональных данных.

Это, соответственно, не является нарушением закона “О персональных данных”.Ответы на вопросы от 11 марта 2016 года.

Судебная практика

Однако нельзя принимать на веру данное разъяснительное письмо Роскомнадзора, поскольку судебная практика свидетельствует о противном. Конечно, каждый случай индивидуален, поэтому суды в разных регионах принимают различные решения по данному вопросу. И не всегда в пользу управляющих организаций.

Более того, нарушением считается даже предоставление по запросу председателя совета МКД распечатанного списка должников с указанием их номеров квартир и суммы задолженности. Например, постановлением судьи г.Кирова управляющая организация признана виновной в совершении правонарушения по ст.13.11 КоАП РФ, но отделалась предупреждением.

Заместитель руководителя УК выдал по запросу председателю совета МКД письмо с приложением запрашиваемого списка должников с указанием их номеров квартир и суммы образовавшейся задолженности по оплате ЖКУ.

Суд посчитал это нарушением, поскольку адрес физического лица является его персональными данными. Поэтому указание адреса позволяет идентифицировать физическое лицо, что является несанкционированным распространением персональных данных собственников помещений в МКД.

Другим решением суда г.Ульяновска товарищество собственников жилья признано виновным по ст.13.11 КоАП РФ в распространении персональных данных без согласия их субъектов. Указанные действия нарушают права граждан и требования действующего законодательства. В результате ТСЖ назначен административный штраф.

И ещё одним решением суда г.

Чебоксары вынесено обвинительное постановление в отношении управляющей организации, которая развесила списки должников с указанием их номеров квартир и суммы долга на дверях подъездов МКД.

Суд посчитал это нарушением обработки и распространения персональных данных, что квалифицируется штрафом в размере 5 000 рублей по ст.13.11 КоАП РФ.Положительная судебная практика для УК по ст.7.23.3 КоАП РФ.

Согласие субъекта персональных данных

Согласно п.1 ст. 6 ФЗ №152 оператор в нашем случае в лице управляющей организации может обрабатывать персональные данные с согласия их субъекта в целях исполнения договора управления МКД.

В соответствии с п.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления УК по заданию собственников за плату выполняет работы и оказывает услуги, а также осуществляет иную деятельность в целях управления МКД. Поэтому обработка персональных данных собственников необходима для организации выполнения работ по договору, начисления платы за ЖКУ, печати и доставки квитанций.

Но работа по взысканию задолженности осуществляется не для исполнения УК договора управления, а для контроля исполнения обязательств собственниками.

Поэтому для осуществления претензионно-исковой деятельности управляющей организации необходимо получить письменное согласие собственников на обработку их персональных данных.

Нельзя в каком бы то ни было виде размещать и публично разглашать персональные данные о неплательщиках ЖКУ. Это грубое нарушение, за которое УК может получить штраф.

Кроме того, независимо от того, нужно или нет получать согласие собственников на обработку их персональных данных, управляющая организация обязана обеспечить их конфиденциальность. То есть, не допускать распространения персональных данных без согласия собственников (п.1 ст.7 Закона “О персональных данных”).

Под распространением персональных данных понимается их передача определённому кругу лиц или ознакомление с ними неограниченного круга лиц, включая обнародование в СМИ, размещение в Интернете или предоставление доступа иным способом. Поэтому управляющая организация не имеет права без согласия собственников передавать или обнародовать их персональные данные.

Согласно ст.

9 ФЗ №152 согласие субъекта персональных данных на их обработку составляется в письменном виде и содержит:

  • ФИО, адрес субъекта персональных данных, номер, дату и орган выдачи паспорта гражданина;
  • наименование (ФИО) и адрес управляющей организации, получающей согласие субъекта персональных данных;
  • цель обработки персональных данных (исполнение договора управления МКД, взыскание задолженности за ЖКУ, оказание услуг по начислению платы, печати и доставке квитанций);
  • перечень персональных данных, на обработку которых даётся согласие субъекта персональных данных (ФИО, адрес, перечень, объём и стоимость потреблённых ЖКУ, учётно-регистрационные данные, сведения о составе семьи, прочие данные, необходимые для начисления платы за ЖКУ, размер задолженности);
  • перечень действий с персональными данными, на совершение которых даётся согласие, общее описание используемых УК способов обработки персональных данных;
  • срок, в течение которого действует согласие, и порядок его отзыва.

УК могут не представлять собственникам информацию, не предусмотренную Стандартом раскрытия.

Ответственность

За нарушение сбора, хранения, использования или распространения персональных данных наступает административная ответственность по ст.13.11 КоАП РФ:

  • для граждан – от 300 до 500 рублей;
  • для должностных лиц – от 500 до 1 тысячи рублей;
  • для юридических лиц – от 5 до 10 тысяч рублей.

Права доступа в ГИС ЖКХ.

Если у вас остались вопросы, вы всегда можете обратиться к нам за консультацией. Также мы помогаем управляющим компаниям соответствовать 731 ПП РФ о Стандарте раскрытия информации (заполнение портала Реформа ЖКХ, сайта УК, информационных стендов) и ФЗ №209 (заполнение ГИС ЖКХ). Мы всегда рады вам помочь!

Источник: https://roskvartal.ru/sobstvenniki/6670/pravomernost-obnarodovaniya-spiska-dolzhnikov-zhku

«Позорные листы» ЖКХ: законно или нет?

Как действовать при несогласии с тем, что УК вывесила в подъезде список жильцов должников?

Коммунальщики не имеют права разглашать персональные данные должников. В очередной раз прокуратура встала на сторону неплательщиков, чьи имена появились на доске позора. Когда управляющие компании готовы перейти к веским мерам, и как отличить общую информацию о жильцах от персональной, разбирался сайт DomChel.ru.

Воронежская прокуратура наказала управляющую компанию за «позорные списки» с именами должников, которые та вывесила в подъездах дома. В списке также были указаны номера квартир, где проживают неплательщики, и суммы задолженности.

Однако права публиковать эту информацию у коммунальщиков не было: жильцы не давали своего письменного согласия на разглашение личных данных.

В связи с чем компанию признали нарушившей права граждан на неприкосновенность частной жизни и привлекли руководителя к дисциплинарной ответственности.

Случай в Воронеже – не единственный в России. Так, в 2013 году ТСЖ в Тольятти прибегло к той же практике, указав в расклеенных по подъездам листовках фамилии должников и суммы задолженностей. В результате председатель ТСЖ был привлечен к административной ответственности: ему было объявлено предупреждение. А в 2010 году та же история произошла в Санкт-Петербурге.

А в Сахалинской области прокуратура привлекла к ответственности управляющую компанию и ее руководителя за передачу должников коллекторам. Само собой, без ведома жильцов. Представители Фемиды уточняют – в силу положений ФЗ «О персональных данных» обработка личных данных может осуществляться только с согласия жильцов.

Кроме того, законом установлен судебный порядок взыскания с граждан долгов.

В Роскомнадзоре Челябинской области рассказали, что личные данные остаются неприкосновенными. «Разглашение любых личных данных возможно только с разрешения субъекта, – уточнили в структуре. – Такое разрешение жильцы дома могут оформить в договорах с УК об оказании этой услуги и только по решению собрания жильцов».

Тем не менее многие путают индивидуальные данные, такие как разглашение имен и фамилий, рода деятельности с не персонифицированными, то есть не имеющими личностной привязки, как-то номер квартиры и сумма долга.

Хотите пример? Информация о том, что в квартире номер 46 проживают должники или что долг там составляет пять тысяч рублей – не персональные данные, тогда как формулировка «долг Иванова – пять тысяч рублей» – уже нарушение личного пространства. С учетом этой тонкой разницы местные коммунальщики нередко прибегают к воздействию на неплательщиков путем публикования данных именно о квартирах.

В УК «Ремжилзаказчик» признались, что также пробовали применять этот метод на своих клиентах. «Раньше размещали информацию по должникам на подъездах, – рассказал пресс-секретарь компании Тимур Сафиуллин. – Чаще это организовывалось по желанию самих жильцов, озабоченных большими суммами долга.

Как правило, к такому методу прибегают в домах с активными представителями». Но в компании отказались от такой практики – решили, что она не очень действенная. «Информация с номерами квартир и суммами долга не особо влияет на должников, – продолжает Тимур Сафиуллин.

– Гораздо эффективнее работают уведомления с просьбой заплатить, указание суммы долга в квитанциях, а также судебные методы, благо, приставы сейчас хорошо работают с неплательщиками».

По словам представителя организации, после получения уведомлений, которые должникам начинают высылать по прошествии трех месяцев неоплаты, предусматривая ситуации с отъездом, болезнью и прочим, неплательщики нередко обращаются в управляющую компанию с просьбой помочь разобраться с долгами.

«Практически всегда управляющая компания идет задолжавшим навстречу, – говорит спикер. – Для этого просто нужно изложить ситуацию, и если она действительно сложная, мы готовы предложить реструктуризацию долга – рассрочку платежа и последующую выплату долями».

А со злостными неплательщиками, причины долгов которых – банальная недисциплинированность, по словам экспертов, приходится бороться только в суде, хотя это худший вариант для коммунальшиков.

К слову, сейчас против должников работают и новые законы, предусматривающие пени, а также ограничивающие права, как то запрет на выезд за границу и право распоряжаться квартирой.

Тем не менее не все управляющие компании и даже ТСЖ готовы сегодня отказаться от метода публикации позорных листов.

Как сообщили в Роскомнадзоре, жалоб на незаконные действия коммунальщиков в Челябинске предостаточно, и масштаб разглашенных данных зависит только от фантазии представителей организаций.

Так, некоторые компании не брезгуют распечатывать фото должников и даже публиковать их мобильные телефоны.

Источник: https://74.ru/text/house/59568481/

Можно ли по закону вывешивать списки должников на подъездах. — Банкрот-Эксперт

Как действовать при несогласии с тем, что УК вывесила в подъезде список жильцов должников?

Ни для кого не секрет, что оплата коммунальных услуг легла тяжким бременем на плечи малообеспеченных семей. Не все в состоянии справится с финансовыми трудностями, потому как грибы после дождя растут списки должников ЖКХ.

Среди должников немало просто асоциальных и безответственных людей, которые не платят и не собираются платить. Но немало и таких, кто рад бы рассчитаться с долгами, но обстоятельства и финансовое положение семьи не позволяют это сделать.

Такие люди болезненно переживают свою финансовую несостоятельность, стыдятся ее. И тут в подъезде ЖКХ вывешивает именные списки должников, с указанием персональных данных.

 Можно ли вывешивать списки должников на подъездах – вопрос, который волнует многих должников, старающихся справиться со своими долгами, не потерявших чувство стыда. Именно такие люди чувствуют себя перед собственным подъездом, как перед позорным столбом в Средневековье.

Все вопросы, касающиеся использования персональных данных субъектов РФ, регулируются Федеральным законом о персональных данных под номером 266-ФЗ (его приняли четырнадцатого июля 2006 года). Данное постановление редактировалось и дополнялось неоднократно. Последнее изменение закона состоялось 4 июня в 2011 году.

1.Обработка и использование личных данных граждан имеет место лишь с их согласия.

2. Ими могут манипулировать органы и службы, которые используют для этого право предоставленное международными договорам РФ.

3. Обработка возможна для предоставления федеральной или муниципальной услуги.

4. Возможна обработка личных данных, если она происходит согласно контракту или договорам с субъектом.

5. При осуществлении профессиональной деятельности субъекта, связанной с общественной деятельностью и средствами массовой информации, причем тоже только с его согласия.

Пунктов в этой статье еще очень много, но главное, что оговаривается в каждом из них – это обработка персональных данных разрешается лишь при согласовании с субъектом либо для осуществления правосудия, либо в его же интересах.

Должностные лица управляющей компании (УК), имеющие доступ к личным данным (в том числе сведения о задолженности) не вправе распространять их без согласия собственника квартиры. Вывешивая сведения о задолженности управляющая компания раскрывает личную информацию должника.

Таким образом, действия УК незаконны.

С другой стороны в нашем распоряжении имеется разъяснение Роскомнадзора по данному вопросу.

Согласно данным разъяснениям управляющая компания вправе уведомить жильца о задолженности по коммунальным платежам, публикуя соответствующие сведения на своем официальном сайте либо вывешивая список при входе в подъезд.

При этом подобная информация должна размещаться в объеме, не позволяющем идентифицировать конкретное физическое лицо.

Размещение списка должников в объеме «номер квартиры» и «сумма задолженности» соответствует требованиям законодательства о персональных данных. А вот указание дополнительных сведений (ФИО, фамилия и инициалы), которые позволяют отнести их к конкретному физическому лицу, является грубым нарушением законодательства.

Чтобы исключить информацию с «доски позора» нужно обратиться в УК с заявлением о запрете на распространение персональных данных.

Ответственность за нарушение обработки персональных данных законодательством установлена, но не значительна. На должностных лиц может налагаться административный штраф от 500 до 1000 рублей, на юридических лиц – до 5000 рублей. Дела об административных правонарушениях данной категории рассматривают судьи.

Практика рассмотрения данной категории дел имеется. Как правило, суды занимают сторону истца.

В описанном случае полагаем нецелесообразным обращаться в судебные инстанции. Составление, подача иска, перенос судебного разбирательства в связи с неявкой ответчика и другие процессуальные нюансы. Проще сорвать список должников.

Однако может быть такое обстоятельство, когда информация находится в сети Интернет и удалить ее у должника возможности нет. Если при обращении в УК будет отказано в удалении информации, то следующей инстанцией будет суд.

Можно ли по закону вывешивать списки должников на подъездах?

Не прописано в законе такой меры наказания должников, как вывешивание списков с указанием персональных данных на подъездах.

Потому такую меру можно обжаловать в суде, вне зависимости от того, кто так постарался – товарищество собственников жилья или служба ЖКХ вывесила списки должников, не оплативших коммунальные услуги.

Дело в том, что никто не уполномочивал ни ЖКХ, ни ТСЖ оглашать персональные данные собственников помещений, которые являются конфиденциальной информацией.

Причем службы ЖКХ являются муниципальными организациями и владеют информацией о персональных данных жильцов по долгу службы. То есть эта обязанность возложена на них должностной инструкцией. За нарушение конфиденциальности вверенной им информации должны обязательно быть наказаны лица, виновные в этом руководством ЖКХ или вышестоящими организациями.

Имеет ли право ТСЖ вывешивать списки должников – вопрос и вовсе праздный. Их никто не уполномочивал распространять конфиденциальную информацию о жильцах, входящих в эту общественную организацию.

Хотя, судя по всему, именно с них сложнее всего спросить за использование персональных данных, потому что они попали к этим выборным резидентам по собственному волеизъявлению самих жильцов.

Конечно, можно обжаловать их действия в суде, но насколько это наказуемо, вопрос остается открытым.

Какое наказание предусмотрено за нарушение использования персональных данных

Оказывается, все очень просто, для работников ЖКХ, вывесивших не законно в подъездах списки неплательщиков, предусмотрено административное взыскание.

А вот товарищества могут остаться и вовсе безнаказанными. Хотя весь вопрос не в том, чтобы кого наказать, а скорее в том, как не обижать должников разглашением нелицеприятной информации.

Оказывается, и это возможно, чтобы и волки были сыты, и овцы целы:

  1. Управляющие компании и товарищества собственников жилья могут осуществлять практику вывешивания списков должников, не нарушая нормативных документов Федерального законодательства, для этого вместо привычного Ф. И. О. следует указать номер квартиры должника и сумму долга.

2. Работники ЖКХ готовы использовать современные технологии и поместить список должников на государственных порталах в Интернете.

3. Могут быть приняты и более результативные меры против злостных неплательщиков – иск в суд на взыскание долга. И если сумма приличная, то ждите судебных приставов, которые опишут ваше имущество и отправят его на торги в уплату долгов. В этом случае вывешивание списков покажется неплательщикам детским лепетом.

Можно ли вывешивать списки должников на подъездах домов? Безусловно, без указания персональных данных, и эта мера – самое безобидное, что могут себе позволить управляющие компании, ЖКХ и ТСЖ.

Однако можно влиять на злостных неплательщиков и другими внесудебными методами. В этом деле нужно действовать грамотно, без ошибок и естественно в рамках буквы закона. Существует четыре типа стандартных ошибок во время работы с должниками:

· управляющие компании отказываются забирать долг, когда узнают, что в жилплощади нет прописанных людей;

· персональные разборки управляющей организации с должником;

· хаотичное составление документов для оформления законного взыскания средств с квартиры-должника;

· необоснованное отключение коммуналки.

Как видим, ошибки весьма обыденные, однако «прокачанный» юридически должник может легко перевернуть ситуацию в свою пользу. Незаконное воздействие на него сыграет злую шутку с управляющей компанией и с активистами, которые публично «травили» семью или человека.

С другой стороны, в нашем распоряжении имеется разъяснение Роскомнадзора по данному вопросу.

Согласно данным разъяснениям управляющая компания вправе уведомить жильца о задолженности по коммунальным платежам, публикуя соответствующие сведения на своем официальном сайте либо вывешивая список при входе в подъезд.

При этом подобная информация должна размещаться в объеме, не позволяющем идентифицировать конкретное физическое лицо.

Источник: https://xn---62-5cde0a7abylniflmg5p.xn--p1ai/mozhno-li-po-zakonu-vyveshivat-spiski-dolzhnikov-na-podezdah/

Вопросы по закону
Добавить комментарий