Как взыскивать пеню с подрядчика за несвоевременное выполнение подрядных работ?

Истина в суде: неустойка при выполнении государственного или муниципального контракта

Как взыскивать пеню с подрядчика за несвоевременное выполнение подрядных работ?

Аналитический обзор составлен на основе решений по делам, касающимся взимания неустойки (пеней, штрафа) в связи с ненадлежащим исполнением одной из сторон условий государственного или муниципального контракта.

Рассмотренные решения вынесены федеральными арбитражными судами в феврале — марте 2013 г. Проанализировано 165 судебных вердиктов.

Приводятся нормы законодательства и нормативные правовые акты, которыми руководствуются арбитры, а также примеры конкретных решений.

Неустойка в цифрах

Всего за рассматриваемый период суды вынесли 165 вердиктов интересующей нас тематики. Доля таких дел составила примерно 30% от общего количества дел, связанных с заключением государственных и муниципальных контрактов.

Лидером по количеству рассмотренных дел стал Московский округ — 44 дела, или 26% от общего количества рассмотренных решений. Отметим, что по стоимостным показателям Москва также оказалась лидером. Средняя цена иска здесь почти на 7,5 млн руб.

превышает аналогичный показатель по России. Отметим также, что большинство крупных исков в Московском округе за рассматриваемый период было связано с деятельностью Министерства обороны РФ. Ведомство являлось как истцом, так и ответчиком по ряду дел.

Из 44 дел в столице только восемь было инициировано хозяйствующими субьектами — исполнителями по госконтракту, пять из них сложились для истцов благоприятно. Остальные дела были инициированы заказчиками. При этом сложившаяся здесь практика по выигрышам и проигрышам повторяет тенденции и в других регионах.

Второе место по количеству дел поделили между собой Северо-Кавказский и Северо-Западный округа — по 27 дел, следом идет Западно-Сибирский округ — 17 дел и Дальневосточный — 12. В остальных округах количество дел не превышает 11.

Инициаторами судебных разбирательств в большинстве случаев становятся заказчики, посчитавшие что исполнитель (подрядчик, поставщик) нарушил условия контракта или сроки его исполнения.

Так, за рассматриваемый период из 165 дел 120 было возбуждено по инициативе заказчика. В этом случае истцы чаще всего пытаются взыскать с ответчика неустойку.

Иногда заказчик пытается вернуть часть оплаты, аванс, взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами, взыскать понесенные в результате ненадлежащего исполнения контракта убытки, а также расторгнуть контракт.

Следует отметить, что чаще всего судьи идут навстречу заказчикам, количество выигранных дел почти в три раза превышает количество проигранных. Однако довольно-таки часто суд удовлетворяет иск частично, существенно снижая размер требований.

Исполнители (подрядчики, поставщики) чаще всего идут в суд, если заказчик оплатил предоставленные по контракту услуги не в полном объеме или вообще отказался выполнять свои обязательства по оплате.

В этом случае сумма иска складывается из суммы долга по контракту, неустойки и иногда также процентов за пользование чужими денежными средствами. Из поданных исполнителями 45 исков лишь в семи случаях суд отказал в удовлетворении заявленных требований, еще четыре дела было отправлено на новое рассмотрение.

Однако размер требований, так же как и в случае с исками, инициированными заказчиками, может быть существенно снижен судом.

Самый крупный иск за рассматриваемый период был инициирован в Западно-Сибирском округе. Заказчик, государственное казенное учреждение, обратился в суд с иском о взыскании более 785 млн руб. неустойки по государственному контракту за несвоевременное окончание строительства объекта и нарушение сроков поставки оборудования.

Заказчик указал, что подрядчик не поставил в полном объеме оборудование к названному в дополнительном соглашении сроку, а также нарушил срок выполнения работ. Суд снизил объем заявленных требований, в результате учреждение получило только 50 млн руб.

неустойки за несвоевременное окончание строительства объекта, в удовлетворении остальной части требования было отказано, поскольку суд учел нарушение заказчиком сроков передачи подрядчику проектной документации.

Кроме того, суд посчитал, что, исходя из условий контракта, невозможно точно определить сроки поставки оборудования (постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 25.03.2013 по делу № А70-4757/2012).

Иск на сумму свыше 133 млн руб. был рассмотрен в Волго-Вятском округе.

Такую сумму неустойки попыталось взыскать Главное управление Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий за просрочку выполнения работ, предусмотренных государственными контрактами на строительство пожарной части.

Суд установил, что подрядчик действительно нарушил обязательства, касающиеся сроков выполнения работ, однако снизил объем заявленных требований в связи с явной несоразмерностью последствиям нарушения обязательства. В результате министерство получило всего 6 млн руб. (постановление ФАС Волго-Вятского округа от 14.02.2013 по делу № А31-7516/2010).

В Московском округе Министерство обороны попыталось взыскать с ООО более 386 млн руб.

Сумма иска сложилась из неустойки за нарушение сроков поставки продукции, штрафа за поставку продукции ненадлежащего качества, штрафа за нарушение сроков замены продукции ненадлежащего качества, а также процентов за пользование коммерческим кредитом (авансом).

В результате судебных разбирательств министерству удалось отстоять 4,5 млн руб. В части взыскания более 100 млн руб. процентов за пользование кредитом дело было передано на новое рассмотрение (постановление ФАС Московского округа от 20.03.2013 по делу № А40-26585/12-89-124).

Однако Министерство обороны обращалось в суд и с гораздо более скромными требованиями. Так, ведомство попыталось отсудить у ОАО 13 270 руб. неустойки за просрочку исполнения обязательств по контракту на выполнение картографических и топографических работ.

Суд отказал в удовлетворении данных требований, так как было доказано, что министерство не предоставило подрядчику в полном объеме необходимые материалы, а также допустило просрочку в перечислении аванса.

Таким образом, суд пришел к выводу, что ответчик не виноват в просрочке (постановление ФАС Московского округа от 18.03.2013 по делу № А40-77661/11-118-602).

Долг по госконтракту и неустойку в размере 95 млн руб. попыталось отстоять в суде ООО. Ответчиком по этому делу выступала Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии. Подрядчик заявил, что заказчик не оплатил произведенные работы.

Суд удовлетворил лишь часть требований, так как было доказано, что подрядчик выполнил не все предусмотренные контрактом работы. Во взыскании неустойки было отказано, в результате истец получил 43 млн руб. (постановление ФАС Московского округа от 20.02.

2013 по делу № А40-52411/12-77-520).

Самая незначительная сумма иска составила 2500 руб. Такую сумму неустойки попыталось отсудить у ООО бюджетное учреждение.

Истец ссылался на выявление в период гарантийного срока недостатков в выполненных подрядчиком работах по капитальному ремонту фасада здания, а также нарушение подрядчиком сроков выполнения работ.

В удовлетворении требования было отказано, поскольку заказчиком не выполнены условия контракта о порядке фиксации недостатков в выполненных работах, а доказательства несвоевременного выполнения подрядных работ отсутствовали (постановление ФАС Северо-Западного округа от 11.02.2013 по делу № А13-4191/2012).

Статистика споров, связанных с взысканием неустойки
(период: февраль — март 2013 г.)

Общее количество споров165
Цена вопроса3,59 млрд руб.
Средняя цена иска по РФ21,78 млн руб.
Средняя цена иска по Московскому региону29,32 млн руб.
Средняя цена иска по РФ без учета Московского региона19,04 млн руб.
Максимальная цена иска785,6 млн руб.
Максимальная цена иска, проигранного исполнителем(подрядчиком)94,74 млн руб.
Максимальная цена иска, выигранного исполнителем(подрядчиком)53,96 млн руб.
Минимальная цена иска2504 руб.

Нормы, к которым апеллируют судьи

При рассмотрении дел о неустойке по госконтракту судьи в основном апеллируют к нормам Гражданского кодекса РФ (ст. 309, 310, 329, 330, 405, 702, 708, 740, 743, 759, 763, 758, и др.), а также Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон № 94-ФЗ).

Источник: https://www.eg-online.ru/article/211072/

Неустойка и пени по договору подряда за нарушение сроков выполнения работ

Как взыскивать пеню с подрядчика за несвоевременное выполнение подрядных работ?

В сделке одна сторона может вести себя недобросовестно, например, не исполнить то, что было прописано в договоре. За это взимается штраф: неустойка. Ее заплатит тот, кто не выполнил задание, а также сделал некачественную работу.

Это ответственность участника контракта. В случае неправомерного поведения в сделке, он несет финансовые потери. Это неустойка по подряду: определена ст. 329, п.1 ГК РФ.

В контракте принимает участие заказчик и подрядчик. Каждой из сторон законом предусмотрена компенсация за то, что кто-либо из них не выполнил взятые на себя обязательства, либо исполнил их, но не в срок, упомянутый в документе. В форме компенсационных выплат за непорядочное поведение в сделке выступают неустойки по договору строительного подряда.

В соглашении заказчик обязуется оплатить исполнителю работы в срок. Исполнитель должен оказать услугу своевременно, либо раньше положенного срока, но при условии, что этот пункт будет зафиксирован в контракте.

ГК или договор защищают одну сторону от неисполнительности другой. Иными словами, кто-то несет ответственность с взысканием неустойки в форме пени или штрафа, если будет недобросовестно себя вести.

Что такое договор подряда

Это контракт, при котором заказчик дает задание подрядчику. Участники имеют друг перед другом взаимные обязательства: заказчик платит, подрядчик – исполняет. Предметом выступает определенное задание, результат которого принимает заказчик.

Предмет соглашения ориентирован на производство товаров, их обработку, улучшение свойств потребления. Кроме того, на переработку продукции и создание новой, более усовершенствованной вещи. Предмет подряда – это его существенное условие. Без включения этого пункта в договор, он не признается действительным.

ВАЖНО: особенность соглашения заключается в том, что имеется возможность установить цену соглашения в форме сметы. Она определяется как один из разделов подряда. 

Смета представляет собой калькуляцию затрат, которые понесет подрядчик в ходе выполнения работ. Документ состоит из положений:

  • затраты, связанные с покупкой оснащения, материалов, необходимых при работах;
  • расходы, направленные на вознаграждение сторонних исполнителей;
  • затраты, связанные с выплатой работникам вознаграждения, командировками;
  • оплата работы непосредственно подрядчика.

Отдельными положениями в договоре прописаны полномочия сторон. Каждая из них имеет права и обязанности. Неустойка за просрочку выполнения работ является правом заказчика, если исполнитель их не выполняет, либо делает это несвоевременно.

Кроме предмета, существенным условием подряда выступает его срок. В этом виде указывается начальный и конечный этап работ. Кроме того, промежуточный. Последний вариант обычно прописывается, если договор длительный по времени. Обычно эта ситуация встречается при строительном подряде, а также бытовом.

Договорная и законная неустойка

Эти формы неустойки отличается тем, что одна прописана положениями законов, другая – фиксируется в контракте, по желанию сторон.

  1. Законная: процент неустойки по подрядным договорам установлен положениями НПА. Размер меняется, если стороны дают на это взаимное согласие.
  2. Договорная: пени по договору подряда за нарушение сроков могут быть любыми. Но размер прописывается в соглашении. Все зависит от воли сторон.

СПРАВКА: необходимо понимать, что неустойки, которые прописываются в контракте, несмотря на отсутствие лимитов, должны быть реальными. То есть, провинившаяся сторона могла бы ее выплатить, и ее размер должен быть адекватен нарушению соглашения.  

Понятия и условия, необходимые для расчета неустойки

Расчет неустойки по договору подряда чаще всего происходит на базе ставки рефинансирования регулятора. Но кредитор вправе самостоятельно назначить санкцию другой стороне, хотя в этом есть свой риск. Он заключается в том, что дебитор вправе не согласиться с ней и оспорить ее. Об этом говорит ст. 333 ГК РФ.

Ставка рассчитывается исходя из следующих показателей:

  1. Размер долга. Чем выше задолженность, тем больше штраф.
  2. Валюта кредита.
  3. Банк эмитент. В случае назначения законной неустойки в расчет берется официальная ставка ЦБ РФ.

Для определения неустойки существенными условиями выступают:

  1. Нарушенный срок. Он рассчитывается в днях работы. Один день просрочки позволяет предъявить претензии к исполнителю. Законная неустойка может быть взыскана как с исполнителя, так и с заказчика. При первом варианте компенсируется просрочка в выполнении работ, во втором – их оплата.
  2. % неустойки в подрядных контрактах. Этот показатель отражается в договоре в графе об ответственности сторон. Процент одинаков для обоих участников. Для ЮЛ – это 1/300 ставки рефинансирования на дату предъявления претензии. Если нарушены обязательства перед гражданином, то неустойка рассчитывается под 3% от задолженности. Об этом говорит N2300-1 ФЗ от 1992 г.
  3. Базовая сумма: на ее основе производится расчет. Это стоимость товаров, которые не поставлены в установленный срок или неоказанных услуг.

Как рассчитать неустойку по договору подряда

В подрядных соглашениях неустойка устанавливается в форме пени, штрафа. В зависимости от того, что зафиксировано в договоре, происходит расчет.

  1. Штраф – сумма единовременного характера, назначаемая в % отношении или в твердом эквиваленте. Штраф определяется как в конкретном размере, так и рассчитывается по формуле:

Штраф=расчетХ%/100.

  1. Пеня – по общим правилам, она рассчитывается от размера неисполненной работы за каждый день просрочки. Пеня установлена, если в контракте стороны прописали условия взимания.

Расчет пени по двум вариантам:

В % годовых, формулаВ % за каждый день просрочки, формула
пеня = сумма расчетаХкол-во дней просрочкиХпроценты/кол-во дней в годуХ100Пеня=сумма расчетаХдень просрочкиХпроцент/100

В контракте указывается вариант, по которому будет рассчитываться пеня. Период просрочки – все время, его отсчет начинается со следующего дня договорной даты окончания невыполненных работ, услуг и длится до момента их фактического выполнения.

Процедура взыскания неустойки по договору подряда

Для того чтобы взять неустойку, нужно расторгнуть существующее соглашение или дождаться дня его прекращения. Эти требования обязательны, так как штраф рассчитывается до окончания и после невыполненных работ. Необходимо призвать должника закончить работы, одновременно указать на сумму набежавшего штрафа.

Неустойка взыскивается в претензионном или судебном порядке. Последний используется в ситуации, когда первый вариант не принес результата.

Необходимо расторгнуть контракт или завершить по нему сотрудничество между сторонами.

Неустойка взыскивается двумя вариантами: через претензию либо суд.

Взыскание неустойки по договору подряда через суд

Заявление составляется в случае, если претензионный порядок не принесет результатов. К иску прилагается ответ от нарушителя. Если вместо него – игнорирование потерпевшей стороны, то уведомление с почты с пометкой о получении.

К иску прилагаются документы:

  • подрядный договор;
  • сметы;
  • акт о выполненных работах;
  • расчет штрафа виновной стороне: может быть на отдельном листке, а также в тексте иска;
  • квиток об оплате государственной пошлины.

СПРАВКА: обычно суды становятся на сторону потерпевшей стороны, хотя не исключен вариант снижения суммы неустойки.

Досудебное взыскание неустойки по договору подряда

Как взыскать неустойку по договору подряда в досудебном порядке?

Составляется письменный документ, который называется претензией. Она отправляется почтой, вручается лично. В ней указываются требования потерпевшей стороны и ссылки на НПА, которые были нарушены. А также срок ответа. Если сторона, нарушившая договор, проигнорировала претензию, то нужно обращаться в суд.

Неустойка в случае расторжения договора подряда

При расторжении договорных отношений потерпевший может настоять на том, чтобы ему была выплачена неустойка из-за сложившейся ситуации. Неустойка рассчитывается по положениям ст. 395 ГК РФ.

Иными словами: акт выполненных работ из-за расторжения контракта подписан не был. Следовательно, они не были выполнены. Подрядчик деньги от заказчика получил, но ничего не исполнил согласно договору. Его действия подпадают под ст. 395 ГК РФ, где сумму предоплаты придется вернуть заказчику, а также размер нанесенного ущерба, если он доказуем.

В каких случаях предусмотрена выплата штрафа по договору подряда

Стороны, прописывая пункт о неустойке, вправе установить штраф или пени. Иногда – комбинацию двух понятий. Штраф рассчитывается в твердой сумме, либо в форме % от задолженности или стоимости контракта.

Ст. 330 ГК РФ устанавливает как пени по договору подряда, так и штрафные санкции. Норма подробно не раскрывает условия подсчета, не дает формулу. В этом отношении необходимо опираться на практику судов.

Но стоит знать, что пени взыскиваются за каждый день просрочки, они длительные по своему правовому действию, будут начисляться до тех пор, пока долг не будет погашен.

Как рассчитать размер штрафа

Штраф по договору подряда чаще всего рассчитывается в качестве % от суммы сделки или цены товара. Может использоваться и другая база для подсчетов.

Пример: стоимость контракта по оказанию услуг 500000. Заказчик передал исполнителю 150000. По пунктам соглашения, окончательные взаиморасчеты между сторонами производятся не позднее 10 дней после ратификации акта о выполненном задании. После этого, если деньги не поступают на счет исполнителя, заказчику начисляется штраф. Его размер – 200 рублей за каждый день просрочки, но не более 5000.

В каких случаях неустойка выплачивается в виде пени

Выплата пени предусматривается договором. Стороны по собственному усмотрению выбирают, что прописать в соглашении: штраф или пени.

Пени, которые выплачивает подрядчик

Для подрядчика пени рассчитываются по формуле:

1/300ХЦХД где:

  • 1/300 – ставка рефинансирования;
  • Ц – стоимость договора;
  • Д – кол-во дней просрочки.

Пени, которые выплачивает заказчик

То же самое и в отношении заказчика:

1/300ХЦХД где:

  • 1/300 – ставка рефинансирования;
  • Ц – стоимость договора;
  • Д – кол-во дней просрочки.

Как рассчитать размер пени

Расчет неустойки по договору подряда производится достаточно просто. Для верного исчисления финансовых санкций необходимо понять:

  • каким способом начисляется неустойка – прописано условиями договора;
  • как назначается неустойка: по положениям ГК РФ, по договорным условиям;
  • вид нарушения, который был допущен провинившейся стороной;
  • что нарушено: срок;
  • что предусмотрено положениями договора.

Для расчетов пени используется формула.

Особенности взыскания неустойки по договору подряда

Пени – финансовая санкция, помогающая компенсировать убытки пострадавшей стороне. К ее преимуществам относят:

  1. Основание для начисления – нарушение пунктов договора. Доказательства того, что стороне контракта были причинены убытки, предоставлять не требуется. Добросовестный участник сделки вправе рассчитывать на компенсационные выплаты.
  2. Неустойка используется в отношении любых договоров.
  3. Сроки взыскания недлительные, порядок расчета финансовой санкции производится при помощи формулы.
  4. Если начисление штрафа, пени определено законом, но не условиями договора, неустойка взыскивается по положениям ГК РФ.
  5. Стороны договора вправе самостоятельно определить порядок исчисления пени и неустоек.

СПРАВКА: если нигде не оговаривается взыскание штрафа или пени: ни в договоре, ни в законе, они не взимаются.

Заказать бесплатную консультацию юриста

Источник: https://urist-bogatyr.ru/article-item/neustojka-po-dogovoru-podryada/

Сроки строительства: споры по их нарушению

Как взыскивать пеню с подрядчика за несвоевременное выполнение подрядных работ?

Одна из многочисленных категорий строительных споров ― это споры о сроках выполнения подрядных работ.

При этом в данной категории можно также выделить несколько групп споров, например, споры в зависимости от сферы строительства, которые имеют специальное законодательное урегулирование (долевое строительство, строительные работы по государственным контрактам для государственных и муниципальных нужд), споры о применении норм ответственности за нарушение подрядчиком сроков выполнения работ (как правило, споры о взыскании неустойки), споры о расторжении договора подряда вследствие нарушения сроков строительства с возмещением убытков.

Ранее в судебно-арбитражной практике актуальными были споры о незаключённости договора строительного подряда в том случае, когда стороны не согласовали в договоре начальный и конечный сроки выполнения работ.

При этом суды руководствовались положениями ст. 740 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ― ГК РФ), а также п. 4. Информационного письма Президиума ВАС РФ от 24.01.

2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда», из которых вытекает, что по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный срок по заданию заказчика построить определённый объект либо выполнить иные строительные работы, следовательно, условие о сроке окончания работ является существенным условием договора. Договор строительного подряда считается незаключённым, если в нём отсутствует условие о сроке выполнения работ.

Такой подход позволял судам повсеместно «обрубать» сделки (по собственной инициативе или по заявлению ответчика), например в тех случаях, когда договор фактически сторонами исполнялся, но сроки выполнения в договоре не были конкретно обозначены датами, а определены, например, периодом после перечисления заказчиком аванса. Долгое время суды, ссылаясь на ст. 740 ГК РФ и указанные положения Президиума ВАС РФ, признавали такие сделки незаключёнными.

Такая практика начала меняться с принятием Президиумом ВАС РФ Постановления № 1404/2010 от 18 мая 2010 года, в котором суд указал, что требования гражданского законодательства об определении периода выполнения работ по договору подряда как существенного условия этого договора установлены с целью недопущения неопределённости в правоотношениях сторон.

Если начальный момент периода определён указанием на действие стороны или иных лиц, в том числе на момент уплаты аванса, и такие действия совершены в разумный срок, неопределённость в определении срока производства работ устраняется. Следовательно, в этом случае условие о периоде выполнения работ должно считаться согласованным, а договор ― заключённым.

Другим Постановлением Президиум ВАС РФ (№ 1397/2010 от 05.02.2013) указал, что неопределённость в отношении сроков выполнения работ также отсутствует в том случае, если подрядчик выполнил работы, а заказчик их принял.

Ещё одним замечательным разъяснением Президиума ВАС РФ стало Постановление № 16904/2010 от 10 мая 2011 г.

, в котором суд указал, что положения гражданского законодательства допускают согласование сторонами срока исполнения одного обязательства путём указания на срок исполнения другого обязательства, а положения ст.

431 ГК РФ указывают на необходимость при толковании условий договора судом принимать во внимание и другие условия договора путём их сопоставления, а также смысл договора в целом.

Данными решениями Президиума ВАС РФ, позиция которых им поддерживалась в целях стабилизации оборота сделок и развивалась в дальнейшем, практика «разбивания» нижестоящими судами значительного количества договоров подряда ввиду формального отсутствия согласованного определённого срока выполнения работ начала также существенно меняться.

Споры по взысканию неустойки за нарушение сроков выполнения работ

Обязательства подрядчика выполнить работы по договору строительного подряда и передать её результат в установленный срок заказчику, как правило, обеспечиваются установленной договором неустойкой. Будучи названной законом способом обеспечения обязательств, неустойка, однако, скорее выполняет роль меры ответственности за нарушение подрядчиком сроков выполнения работ.

Интересна складывающаяся практика судебных споров о взыскании неустойки по договорам подряда, в том числе строительного, в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд, которые регулируются Федеральным законом № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее ― Закон № 44-ФЗ).

В данной сфере актуальным и являются строительные споры, по которым заказчики по госконтракту взыскивают с подрядчика неустойку за нарушение им сроков выполнения работ, предусмотренную Законом № 44-ФЗ.

Широкий спектр таких судебных дел представляют споры по взысканию заказчиком с подрядчика, помимо неустойки за собственно просрочку исполнения обязательств, также штрафа в виде фиксированной суммы за неисполнение обязательств, также предусмотренного Законом № 44-ФЗ, то есть некоторые заказчики стремятся привлечь подрядчика, нарушившего сроки выполнения работ, к двойной ответственности.

Другой спектр судебных дел ― споры о взыскании заказчиком суммы неустойки за просрочку выполнения подрядчиком работ, рассчитанной исходя не из суммы просроченных работ, а из цены всего контракта.

В силу того, что такие споры стали многочисленными, остановимся на таких делах подробнее.

По одному из дел заказчик, обращаясь в суд за взысканием неустойки и штрафа вследствие нарушения срока выполнения работ по госконтракту, ссылаясь на его условия, указал, что это нарушение свидетельствует как о просрочке сдачи работ в установленный срок (нарушение срочного обязательства), так и о нарушении срока сдачи работ (нарушение принятого подрядчиком обязательства по договору), что влечёт, по его мнению, применение ответственности в виде пени и штрафа. При этом госконтрактом действительно был предусмотрен штраф в размере 5 % от цены контракта за неисполнение подрядчиком обязательств по контракту.

С такой позицией мы не можем согласиться, поскольку нарушение срочного обязательства не может быть одновременно истолковано и как нарушение иного обязательства по договору.

Согласно п. 2 ст. 702 ГК РФ к подрядным работам для государственных нужд применяются общие положения о договоре подряда. В силу п. 1 ст. 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

В соответствии с ч. 4 ст. 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и подрядчика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно ч. 6, 7 ст.

34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определённом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трёхсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объёму обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

В силу п. 8 ст. 34 Закона № 44-ФЗ за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, начисляются штрафы. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определённой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Исходя из буквального толкования нормы, законодатель разграничил два вида ответственности за ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств: за нарушение сроков выполнения работ подлежит уплате неустойка; за иное ненадлежащее исполнение обязательств, не связанное с нарушением сроков выполнения работ, по контракту предусматривается фиксированный штраф. Иное толкование привело бы к двойной ответственности за нарушение ответчиком срока выполнения работ.

Таким образом, просрочка исполнения обязательства, исходя из содержания Закона № 44-ФЗ, является видом нарушения срочного обязательства, за которое предусмотрена ответственность за каждый день (См., напр., Определение Верховного Суда Российской Федерации от 31.01.2017 № 304-ЭС16-14715).

Иные виды нарушений обязательств по контракту расцениваются Законом № 44-ФЗ как неисполнение или ненадлежащее исполнение, за которые также предусматривается ответственность, однако эта ответственность применяется не за каждый день.

Заказчик в этом деле, взыскивая за просрочку выполнения подрядчиком работ в виде неустойки и пени, применил два вида ответственности за одно и то же нарушение ― просрочку сдачи работ.

Между тем, как указал в этом деле Двадцатый арбитражный апелляционный суд, изменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении суммы штрафа, такая позиция не основана на нормах гражданского законодательства (гл. 25 ГК РФ), в том числе вышеуказанной ст.

34 Закона № 44-ФЗ и Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.

2013 № 1063 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, подрядчиком и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом)», по смыслу которых гражданско-правовое наказание должно носить компенсационный, а не карательный характер.

Следовательно, применение штрафа и пени за одно и то же нарушение невозможно.

Кроме того, следует обращать внимание суда, если спор уже находится в стадии разбирательства, на равенство прав участников и сбалансированность мер ответственности, указывать на зеркальные условия госконтракта об ответственности заказчика за нарушение его обязательств, в которых, как правило, штраф также применяется к заказчику за иные нарушения обязательств, не связанные с просрочкой им оплаты подрядчику.

Источник: https://www.top-personal.ru/estatelawissue.html?931

Вопросы по закону
Добавить комментарий