Можно ли применить пункт 5 амнистии от 2020 года к заключенному в колонии поселения в Татарстане?

Неволить не будут: кого коснется амнистия к 75-летию Победы

Можно ли применить пункт 5 амнистии от 2020 года к заключенному в колонии поселения в Татарстане?

Юбилеи Победы уже достаточно давно стали поводом для проведения амнистии. 75-летняя годовщина великой даты исключением не стала: проект соответствующего постановления внесен на рассмотрение в Думу. Кто выйдет на свободу и когда в России впервые появилась традиция милосердия к осужденным — в материале «Известий».

Отцы, матери и бывшие силовики

В Государственную думу внесен проект постановления об амнистии по случаю 75-летнего юбилея Победы над фашистской Германией. Эту информацию подтвердил «Известиям» один из авторов документа — депутат Сергей Иванов. По его приблизительной оценке, амнистия может коснуться 10–15 тыс. человек.

«Речь идет о людях, которые впервые оказались за решеткой, совершили преступление небольшой тяжести, у которых есть малолетние дети (женщины, мужчины, если они в одиночку воспитывают детей). То есть амнистия будет распространяться на людей, которые совершили [преступление], грубо говоря, первый раз. Как говорится, бес попутал», — рассказал «Известиям» Сергей Иванов.

Предполагается применить амнистию и к лицам, принимавшим участие в боевых действиях по защите Отечества, выполнявших воинский или служебный долг в Афганистане или других государствах, награжденных государственными наградами СССР и Российской Федерации, ликвидаторов последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, пишет «Парламентская газета».

Иванов уточнил, что под амнистию не попадут осужденные за убийство, преступления в отношении малолетних и другие тяжкие и особо тяжкие составы, а также рецидивисты и нарушители режима в местах лишения свободы. По его словам, авторы законопроекта не хотят злоупотреблять этим инструментом.

«Это не амнистия 1953 года, когда в связи со смертью Сталина выходили на свободу огромное количество профессиональных уголовников. В этом случае ничего похожего даже близко нет», — говорит Иванов.

Иванов заметил, что существует два проекта документа, касающихся амнистии.

«Один — об объявлении амнистии. Второй — о порядке применения. Логика следующая: сначала идут критерии — по возрасту; по семейному положению; по преступлениям, которые человек совершил; по наличию детей, которых он воспитывает в одиночку. Второй момент — на кого не будет распространяться амнистия.

Там большой перечень статей, люди, осужденные по ним, не попадают под действие этой амнистии. Любой гражданин, который подпадает под критерий, записанный в первом проекте постановления об объявлении амнистии, уже может рассчитывать на освобождение (конечно, если проект постановления примут). Порядок же расписан во втором проекте постановления.

Этим занимается администрация учреждения (структуры ФСИН. — Прим. «Известий»)», — сообщил «Известиям» Иванов.

Если проекты будут поддержаны, то амнистия будет реализована в течение полугода.

Что такое амнистия юридически

По своей сути амнистия — это проявление гуманизма со стороны государства в отношении лиц, ранее совершивших преступления, выраженное в освобождении их от наказания, говорит адвокат AVG Legal Игорь Апостол.

«Это форма прощения лиц, совершивших впервые преступления небольшой и средней тяжести, также она касается и осужденных за коррупционные преступления, несовершеннолетних лиц, женщин, инвалидов и других лиц», — говорит собеседник.

Кроме того, амнистия позволяет разгрузить места лишения свободы. Стоит отметить, что в прошлом году был зафиксирован исторический минимум по числу заключенных в стране — 434 тыс. человек (на 1 октября 2019 года). В случае принятия постановления об амнистии этот рекорд может быть побит.

«Амнистия распространяется на определенные категории лиц (в отличие от помилования, которое носит индивидуальный характер). Акт амнистии может предполагать разные последствия: освобождение от наказания, сокращение срока наказания, освобождение от уголовной ответственности или снятие судимости.

Конкретные условия амнистии устанавливаются актом о ее проведении. Как правило, устанавливаются и исключения, например, лица, осужденные за особо тяжкие преступления, и так далее.

Объявление об амнистии к юбилею Дня Победы было вполне ожидаемым, так как проведение амнистии к праздникам и юбилеям — распространенная практика как в России, так и в других странах», — рассказала «Известиям» адвокат Наталья Тарасова.

Как было раньше

Амнистии в тюремной системе России начали систематически применяться с середины позапрошлого века. Но отдельные категории и социальные группы освобождались от уголовного преследования в качестве помилования и в честь знаковых событий и ранее.

Например, согласно документам из Полного собрания законов Российской империи, в 1762 году по случаю коронации состоялась первая в истории страны амнистия старообрядцев.

«По раскольничьим (кроме прямых богохульников)… делам содержащимся до сего времени под караулом, всех освободить, и по учиненным об них сентенциям ничего не делать, а начатые следствия оставить», — говорится в документе, подписанном Екатериной II.

В 1856 году Александр II амнистировал декабристов, петрашевцев и участников Польского восстания 1831 года. Он же спустя 12 лет амнистировал заключенных по случаю рождения внука (будущего российского императора Николая II). Третья амнистия Александра Освободителя была подписана в 1878 году в честь победы в Русско-турецкой войне.

Послабления коснулись заключенных за мелкие преступления, политическим узникам тюремное заключение и каторга заменялись ссылкой.

Чаще других амнистии объявлялись при Николае II — в 1896-м (по случаю его коронации), в 1904-м (по случаю рождения цесаревича Алексея), в 1905-м (продиктована революционными событиями) и в 1913-м (в честь 300-летия дома Романовых).

В 1917 году две амнистии провело Временное правительство. Мартовская касалась всех политических и религиозных дел, в том числе террористических. В мае последовала общеуголовная амнистия, касавшаяся пожилых, увечных и больных заключенных.

Отдельным пунктом, однако, предусматривалось прощение всем, кто желал вступить в ряды действующей армии. В результате на свободу, по подсчетам историков, вышло до 80% тюремного населения бывшей империи.

Их называли «птенцами Керенского» — неразборчивый подход к освобождению привел к резкому росту преступности.

Регулярные амнистии устраивало и советское правительство. В 1945 году была объявлена первая амнистия в честь Великой Победы.

В 1953-м, после смерти Сталина, из мест заключения было освобождено свыше 1 млн человек по так называемой ворошиловской амнистии (хотя предложена она была Л.П. Берией). Криминогенная обстановка в стране ухудшилась тогда кардинально.

В дальнейшем к актам амнистии подходили с большей осторожностью и в СССР, и в посткоммунистической России.

Так, в ходе амнистии 1992 года было освобождено около 370 тыс. заключенных и подследственных.

«В 2015 году, в честь 70-летия Победы, амнистия коснулась лиц, впервые осужденных на срок до пяти лет за преступления, которые не являлись тяжкими, тогда под ее действие попало более 231 тыс.

человек, относящихся к наименее социально защищенным или имевших заслуги перед Отечеством.

До этого, в 2000 году в честь 55-й годовщины Великой Победы, также издавался акт об амнистии, благодаря которому из мест лишения свободы досрочно освободились около 209 тыс. осужденных», — рассказал «Известиям» адвокат Игорь Апостол.

Источник: https://iz.ru/964186/ivan-petrov-ivan-nosatov/nevolit-ne-budut-kogo-kosnetsia-amnistiia-k-75-letiiu-pobedy

Амнистия без спешки

Можно ли применить пункт 5 амнистии от 2020 года к заключенному в колонии поселения в Татарстане?

Амнистия к 70-летию Победы стала самой обсуждаемой темой в российских исправительных учреждениях. Еще бы, по подсчетам депутатов Госдумы, она выпустит на волю до 400 тыс. осужденных (пока что освобождены только 112 тыс. человек).

Выпуски теленовостей, рассказывающие о предстоящей амнистии, контингент мужской исправительной колонии №5 Краснодарского края пересматривал по нескольку раз, а номер «Казенного дома», официального издания ФСИН, с перечнем пунктов, попадающих под постановление об амнистии, зачитали буквально до дыр. Газету передавали из секции в секцию, из отряда в отряд.

Многие особо радовались освобождению именно летом: в теплое время вчерашним осужденным легче добраться домой и попытаться начать новую жизнь.

ФСИН России значительно сокращает число колоний различных режимов. Кроме того, правительство России подготовило законопроект, несколько расширяющий… →

Напомним, что амнистия наступила 24 апреля — в этот день Государственная дума единогласно приняла соответствующее постановление.

Согласно ему колонии могут покинуть пожилые мужчины и женщины, инвалиды первой и второй групп, те, у кого до освобождения остается меньше года, ветераны боевых действий и Чернобыльской аварии, впервые совершившие преступления небольшой/средней тяжести или по неосторожности (например, ДТП), беременные женщины и молодые мамы. При этом амнистия не распространяется еще на шесть десятков статей Уголовного кодекса — от наркотических и коррупционных до убийства и крупного мошенничества.

Государство освободит

Среди подлежащих освобождению — Станислав Васюк из ИК-5. До ареста он работал мотористом бункеровщика в порту Новороссийска. Учился на судоводителя, но бросил вуз на третьем курсе.

Станислав Васюк. Фотография: Андрей Кошик

«Здесь — с 2014 года по ст. 158 УК РФ («Кража»), должен был освободиться под Новый год, 26 декабря, — рассказывает Васюк.

— Вторая судимость, до этого два года провел в «тюрьме» (имеется в виду следственный изолятор, в котором осужденного оставили для хозяйственных работ. — «Газета.Ru»), где выучился на повара».

Об амнистии, как и все в колонии, он узнал из теленовостей, подробности прочитал в «Казенном доме». Удача ему улыбнулась — и статья подпадает, и срок маленький.

«Пока неизвестно, когда освободят. Сам никуда не обращался, просто жду. Куда обращаться-то? Нам сказали — ждать полгода. Для этого есть государство, которое выделило такой срок», — рассуждает осужденный.

У 40-летнего Рустама Логвиненко также второй срок — первые 12 лет он провел в усть-лабинской колонии Краснодарского края. Сейчас за кражу дали два года, без амнистии вышел бы на свободу в будущем апреле.

«Узнал про освобождение и сразу с таксофона позвонил родным. Дома меня жена, мать и девятилетний сын ждут», — с улыбкой говорит мужчина. С супругой он познакомился по переписке, отбывая первое наказание.

В колонии выучился на кондитера, 29 июня сдает выпускной экзамен. Правда, только теорию — выпекать торты и пирожные в исправительном учреждении запрещено.

Рустам Логвиненко. Фотография: Андрей Кошик

«Если попаду сюда снова, просто потеряюсь. С женой был серьезный разговор, она дала последний шанс, в следующий раз ждать не будет. Все-таки возраст у меня, при новом сроке все потеряю в этой жизни. Первый раз сел в 2000 году, освободился в 2011-м. Страна сильно изменилась, к новым условиям не смог приспособиться», — отвечает «Газете.Ru» Рустам.

На воле Логвиненко работал кладовщиком в магазине, два раза занимал первое место как лучший работник сети по Туапсе. Сейчас хочет стать докером — знакомые пообещали устроить в туапсинский порт. В колонии трудился в пекарне и банно-прачечном комбинате, но после того, как попал под амнистию, уволился — все равно в ближайшее время освобождаться.

«Как я понимаю, все зависит от прокуратуры. Или кто подписывает документы? Я не знаю, как положено. Нам сказали «скоро», «вот-вот» освободят», — подытожил мужчина.

Третий собеседник — 25-летний Сергей Скоробогатый второй срок получил за мошенничество. Держится скованно, напряженно, кажется, привирает биографию.

«Здесь не учился. Зачем? У меня высшее образование — биолого-археологический факультет филиала Московского университета в станице Платнировская. Историей увлекаюсь — второе место по краю в школьной олимпиаде занимал», — делится Сергей. Правда, факультет и филиал вуза в крохотной кубанской станице найти не удалось.

Сергей Скоробогатый. Фотография: Андрей Кошик

«Второй срок очень меня поменял, почти все во взглядах. На воле никогда о семье не задумывался, а тут решил, что уже пора. По письмам не знакомлюсь, считаю бессмысленным — большое расстояние и непонятно, кто тебе отвечает, — продолжает арестант. — К людям отношение здорово поменялось. Хоть здесь и жестокая школа, но она многое дала. Доверия теперь нет. Вообще ни к кому».

Конечно, на волю выйдут не только бывалые осужденные, но и оказавшиеся здесь впервые. Например, за ДТП со смертельным исходом или преднамеренное банкротство, уклонение от уплаты налогов. Большинство освобождающихся и так вышли бы на свободу, амнистия снизила их срок всего на пару-тройку месяцев.

Похожая ситуация и в другой кубанской колонии №9, где освободились только треть заключенных, попавших под амнистию.

Не успевают оформлять документы

В «Газету.Ru» обратились родственники осужденных, попадающих под амнистию, но остающихся за колючей проволокой. По их мнению, освобождение затягивает отдел прокуратуры по надзору за исправительными учреждениями, через который проходят материалы по амнистии.

В пресс-службе управления ФСИН по Краснодарскому краю сообщили «Газете.Ru», что всего в 15 исправительных учреждениях региона под амнистию попадают 8319 человек. На 18 июня освобождены менее половины — 3736 человек. Из них непосредственно из колоний 603 человека, а остальные — находившиеся под контролем уголовно-исполнительной инспекции осужденные условно.

«Вопрос об амнистии был поставлен перед курирующим прокурором Павловым. Нам было сказано, что прокуратура не успевает оформлять документы, — пояснил «Газете.Ru» член региональной ОНК Вячеслав Потапов.

— Как я полагаю, прокуратуре надлежит строго выполнять те нормы, которые определил законодатель. Уже прошли и День Победы, и годовщина начала войны, а соответствующие меры не приняты.

Если не хватает сотрудников для оформления амнистии, нужно привлечь из других отделов».

По словам Потапова, в течение предусмотренных постановлением шести месяцев «должны выявляться случаи, в которых осужденные граждане имеют право обратиться за амнистией». Это не значит, что прокуратура может полгода готовить документы.

«Вообще-то для рассмотрения госорганом любых обращений граждан отведен месячный срок. Я понимаю, что в течение месяца прокуратура должна реагировать и принимать соответствующие решения», — подытожил член ОНК. Правозащитники намерены обратиться и к омбудсмену Элле Панфиловой и в президентский Совет по правам человека.

ФСИН Татарстана оказалась в центре крупного скандала. Оперативники ФСБ задержали семь офицеров пенитенциарного ведомства республики, включая двух… →

Работающий в Краснодарском крае адвокат ассоциации «Агора» Александр Попков рассказал «Газете.Ru», как действовать в такой ситуации осужденному, если он хочет реализовать право на амнистию.

Надо, не дожидаясь, пока до него дойдет очередь, подать ходатайство начальнику колонии и параллельно — в прокуратуру: «Прошу срочно применить в отношении меня акт амнистии и освободить».

Если приходит отписка, написать заявление о бездействии в вышестоящую прокуратуру и суд.

В пресс-службе прокуратуры Краснодарского края признались, что удивлены такой позицией правозащитников.

«Чем быстрее соответствующие отделы проведут работу, тем быстрее решится вопрос с амнистией, мы в этом заинтересованы.

Сейчас органы прокуратуры стараются выпустить в первую очередь тех, у кого небольшой срок, чтобы человек вышел на свободу по амнистии, а не «отбытому» наказанию, — пояснил «Газете.Ru» пресс-секретарь прокуратуры Краснодарского края Антон Лопатин.

— При этом проводится тщательная проверка всех документов, в некоторых случаях нужно запрашивать дополнительные материалы. Безусловно, ни дня больше, чем отведенные законом полгода, осужденные не пробудут в колониях».

Источник: https://www.gazeta.ru/social/2015/06/29/6860765.shtml

Правообладатель иллюстрации Svetlana Kholyavchuk/Tass Image caption Правозащитники часто сравнивают условия в российских СИЗО с пыточными

Госдума одобрила во втором чтении поправку в уголовный кодекс, согласно которой один день в СИЗО приравнивается к полутора дням в колонии общего режима. Опрошенные Би-би-си юристы говорят, что хотя законопроект поможет многим обвиняемым в нетяжких преступлениях раньше выйти на свободу, при его реализации могут возникнуть трудности.

Как ожидается, новый закон должен в первую очередь сократить сроки наказания заключенным, которые уже находятся в колониях общего режима и колониях-поселениях.

Документ был внесен в Госдуму еще в июне 2008 года, однако его первое чтение состоялось только через семь лет – в феврале 2015 года. В июне 2018 года думский комитет по законодательству рассмотрел новую редакцию документа и включил его в программу рассмотрения.

Соавтор законопроекта – депутат Павел Крашенинников на заседании нижней палаты в среду признал, что условия содержания в российских следственных изоляторах достаточно тяжелые, а иногда СИЗО сравнивают с пыточными камерами.

Ранее Крашенинников заявлял, что законопроект будет “круче амнистии”, потому что “будет действовать и назад, и вперед”. То есть под его действие попадут и те, кому срок заключения в СИЗО включили в общий срок наказания еще на старых, менее гуманных условиях.

Бывший депутат Госдумы Александр Хинштейн еще в 2015 году подсчитал, что в случае принятия законопроекта из мест лишения свободы будут разом освобождены около 100 тысяч человек.

Уполномоченный по правам человека в России Татьяна Москалькова, которая была одним из главных сторонников законопроекта, в разговоре с изданием “Медиазона” предположила, что рассмотрение поправок затянулось на столь долгий срок из-за различий в позициях минюста и генпрокуратуры.

На заседании в среду поправки в кодекс приняли единогласно – их поддержали все 395 депутатов, присутствовавших в зале. В третьем чтении законопроект планируется рассмотреть 21 июня.

Как будет происходить перерасчет

Один день содержания в СИЗО засчитывается для заключенных следующим образом:

  • В колонии-поселении: 1 день = 2 дня в СИЗО
  • В исправительной колонии общего режима и воспитательной колонии: 1 день = 1,5 дня в СИЗО
  • В тюрьме и исправительных колониях строгого и особого режима: 1 день = 1 день в СИЗО
  • Домашний арест: 1 день = 0,5 дня в СИЗО

По некоторым статьям уголовного кодекса срок вне зависимости от режима колонии будет учитываться по коэффициенту 1:1. Среди них – терроризм, захват заложников, угон самолета, судна или поезда, госизмена и шпионаж.

Русская служба Би-би-си попросила трех адвокатов пояснить, можно ли считать новый законопроект эквивалентом масштабной амнистии, почему его так долго не могли принять и какие трудности могут возникнуть при его применении.

Илья Новиков

Эти поправки могут быть эквивалентны амнистии, если пересчитывать в человеко-годах – то есть насколько сократится пребывание в заключении в целом по стране.

Но действует это по-другому: если амнистия объявляется по определенным категориям, то здесь категорий нет, а лишь изъяты особо тяжкие преступления.

Кроме того, амнистия всегда одноразовая, а эта норма, если она устоит, будет долгоиграющей. И в этом смысле она лучше, чем амнистия.

У этого закона долгое время не было никаких внятных лоббистов, поскольку он нужен в первую очередь тем, кто сидит за решеткой, а их интересы никто не учитывает. Кроме того, у МВД в таких случаях обычно репрессивная позиция, а СКР, как правило, ее поддерживает.

С одной стороны, у людей появляется возможность раньше выходить из колоний, и это однозначно хорошо для обвиняемых. Но в то же время появляется некий рычаг для манипуляций. Например: человеку светит два года тюрьмы, и от следователя зависит, какую ему дать меру пресечения.

До сих пор темой этой манипуляции часто становился домашний арест, который засчитывается по коэффициенту 1:1 к пребыванию в СИЗО. Если все идет к тому, что человека осудят, то в таких условиях ему гораздо выгоднее находиться под домашним арестом, чем под подпиской о невыезде.

Я подозреваю, что эта поправка может также превратиться в средство манипуляции и давления на обвиняемых.

Конечно, после принятия закона могут быть эксцессы: будут происходить истории, когда человек, вышедший на свободу после пересчета срока, кого-то убьет, изнасилует или ограбит. И обязательно пойдут разговоры о том, что все сделали плохо. Вопрос в том, хватит ли терпения дождаться того, когда этот закон начнет работать не в режиме введения, а уже в стабильном режиме.

Вадим Клювгант

Это даже близко не похоже на амнистию, тут разные юридические материи. Амнистия – это освобождение от наказания или смягчение наказания для определенной категории заключенных, а здесь речь идет о зачете срока досудебного содержания под стражей.

Законопроект, скорее всего, не могли принять так долго из-за массированного сопротивления репрессивных органов, которым это невыгодно, которым интереснее и удобнее держать людей в предварительном заключении как можно дольше по целому ряду причин. Теперь им придется учитывать новые обстоятельства и быть скромнее в своих желаниях.

К тому же напомню, что документ, представленный десять лет назад, сильно отличался от того, который в итоге принят Думой: в первоначальном варианте разница в сроках была больше.

Сергей Бадамшин

Конечно, это можно назвать определенной гуманизацией нашей пенитенциарной системы. Главное, чтобы теперь законопроект прошел все оставшиеся процедуры и был подписан президентом.

Условия в российских СИЗО неоднократно признавались ЕСПЧ как фактически пыточные. Люди, которые еще не признаны виновными по уголовным делам, содержатся в ужасающих условиях.

Пример того, чем это зачастую заканчивается – дело Магнитского (юрист Сергей Магнитский умер в СИЗО “Матросская тишина” в 2009 году – прим. ред.

) Условия в колониях, конечно, немного попроще – там больше возможности передвигаться и есть элементарный доступ к свежему воздуху.

Необходимо понимать, что главная задача пенитенциарной системы не карательная, а исправительная.

Но у нас, к сожалению, принято считать, что исполнение наказания – это именно карательная функция: напугать, унизить, растоптать человека, лишить его здоровья.

Если эта система станет более гуманной, то она способна поменять многое в отношении людей к полиции и к правоохранительным органам в целом.

Источник: https://www.bbc.com/russian/news-44550962

Вопросы по закону
Добавить комментарий